Инструкция о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции

Содержание:

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 22 декабря 2011 г. N 234 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования»

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 22 декабря 2011 г. N 234
«О внесении изменений в Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования»

В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», а также в связи с необходимостью приведения положений Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, утвержденной приказом Судебного департамента от 28.12.2005 N 157, в соответствие с Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Судебного департамента от 09.06.2011 N 112, приказываю:

1. Внести следующие изменения в Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования (далее — Инструкция):

1.1. Дополнить пункт 2.8 абзацем третьим следующего содержания:

«Сроки хранения для уголовных дел исчисляются с момента:

вступления в законную силу оправдательного приговора, а также постановления (определения) о прекращении дела.».

1.2. Пункт 2.11 дополнить абзацем первым следующего содержания:

«Основаниями для оформления и сдачи в архив гражданских дел являются:

обращение к исполнению вступившего в законную силу судебного акта; вступление в законную силу судебного акта, решение по которому подлежит немедленному исполнению;

вступление в законную силу определения о прекращении производства по делу;

вступления в законную силу определения об оставлении иска, заявления, жалобы без рассмотрения;

вынесения судебного приказа и обращения его к исполнению.».

Абзац первый считать абзацем вторым.

1.3. Пункт 2.14 изложить в следующей редакции:

«Основаниями для оформления и сдачи в архив дел об административных правонарушениях являются:

обращение к исполнению вступившего в законную силу судебного акта по делу об административном правонарушении;

вступление в законную силу постановления о прекращении производства по делу.».

2. Управлению делами (Миряшев С.В.) в установленном порядке учесть изменения, вносимые в Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, утвержденную приказом Судебного департамента от 28.12.2005 N 157.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Паршина А.И.

Изменения касаются хранения дел в федеральных судах общей юрисдикции.

Установлено, с какого момента исчисляются сроки хранения уголовных дел.

Они начинают течь с даты погашения судимости, а также с момента вступления в законную силу оправдательного приговора, постановления (определения) о прекращении дела.

Закреплены основания для оформления и сдачи в архив гражданских дел. Это, в частности, обращение к исполнению судебного акта, вступление в законную силу определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска, заявления, жалобы без рассмотрения.

Такими основаниями для административных дел являются обращение к исполнению судебного акта по делу, а также вступление в законную силу постановления о прекращении производства по нему.

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 22 декабря 2011 г. N 234 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования»

Текст приказа официально опубликован не был

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

base.garant.ru

Приказ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 30 декабря 2013 г. N 265 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования»

Приказ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 30 декабря 2013 г. N 265
«О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования»

В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», в целях надлежащей организации работы архивов федеральных судов общей юрисдикции приказываю:

1. Внести следующие изменения в Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, утвержденную приказом Судебного департамента от 28.12.2005 N 157 (далее — Инструкция):

1.1. В пункте 1.3 Инструкции слова «Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Госархива России от 6 октября 2000 г.» заменить словами «Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков «хранения, утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25 августа 2010 г. N 558».

1.2. Дополнить пункт 2.15 абзацами 7-8 следующего содержания:

«На хранение в архив суда принимаются дела, оформленные надлежащим образом: документы подшиты в дело в хронологическом порядке, все приобщенные к делу в процессе судебного заседания документы — в порядке их поступления. Все документы подшиваются в дело так, чтобы их текст был полностью видимым. При отсутствии поля для подшивки документ необходимо наклеить без повреждения текста на вспомогательный лист.

В случае использования для фиксирования хода судебного заседания средств аудиозаписи и иных технических средств используемые судом электронные носители информации хранятся вместе с делом. При этом они должны быть вшиты в дело (приобщены к протоколу судебного заседания) в упакованном виде (конверт) с указанием на упаковке номера дела, даты, а также подписаны уполномоченным работником аппарата суда. Упаковка должна обеспечивать сохранность электронного носителя от повреждений и порчи».

1.3. Дополнить раздел 2 Инструкции пунктом 2.37 следующего содержания:

«2.37. С целью формирования картотеки учетно-статистических карточек отдельно по гражданским, уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также осуществления в дальнейшем их надлежащего архивного хранения указанные карточки на бумажном носителе распечатываются работником аппарата суда, должностным регламентом которого предусмотрены соответствующие функции, который проверяет достоверность необходимой информации о движении дела, включая результаты рассмотрения» # . Указанным работником аппарата суда в автоматизированную базу данных соответствующей подсистемы ГАС «Правосудие» вносится отметка о передаче дела в архив суда с указанием даты. Вывод на печать учетно-статистических карточек на дела, алфавитные указатели при сдаче дела в архив обязателен.».

1.4. В пункте 3.11 Инструкции слова «Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков их хранения, утвержденным приказом Судебного департамента от 28 декабря 1999 г. N 171» заменить словами «Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Судебного департамента от 09.06.2011 N 112».

1.5. Дополнить пункт 3.14 Инструкции абзацем 3 следующего содержания:

«При отборе к уничтожению материалов судебного контроля и разрешаемых в порядке исполнения приговора, предусмотренных подразделом 5.4 Перечня, из них изымаются подлинники судебных актов, в том числе вышестоящих судов, которые формируются в соответствующий наряд уполномоченным работником архива суда и передаются на постоянное хранение с соблюдением требований раздела 6 Инструкции».

1.6. В пункте 3.15 слова «На решениях, приговорах» заменить словами «На судебных решениях, судебных постановлениях».

1.7. Дополнить раздел 5 Инструкции пунктами 5.5 и 5.6 следующего содержания:

«5.5. Сроки хранения судебных дел определяются по следующим правилам с учетом положений пункта 2.8 настоящей Инструкции.

При определении сроков хранения уголовных дел учитываются несколько составляющих, из которых складывается общий срок хранения уголовных дел. Общее правило исчисления сроков для всех судебных дел установлено с 1 января года, следующего за годом окончания их делопроизводством. Далее учитываются срок назначенного наказания (как основного, так и дополнительного); срок погашения судимости в зависимости от тяжести совершенного преступления, вида и размера наказания. Затем в соответствии с категорией совершенного преступления из раздела 5 Перечня выбирается срок хранения уголовного дела. Суммирование перечисленных сроков в совокупности составляет срок хранения уголовного дела.

5.6. В случае увеличения сроков хранения судебных дел и документов вновь принятыми нормативными правовыми актами находящиеся на архивном хранении судебные дела и документы при отборе их к уничтожению либо передаче на последующее хранение пересматриваются экспертной комиссией суда, которой устанавливается новый срок хранения указанных документов. По результатам работы экспертной комиссии в данном случае составляется протокол.

В случае если вновь принятым нормативным правовым актом сроки хранения судебных дел и документов сокращены, новые сроки хранения распространяются лишь на дела и документы, передаваемые на архивное хранение после вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов.».

1.8. Дополнить пункт 6.8 Инструкции абзацем 8 следующего содержания:

«Экспертной комиссией суда по согласованию при необходимости с соответствующим архивным учреждением может быть установлен иной порядок ведения описей: изменено количество единиц хранения, необходимых для окончания описи, определена периодичность ведения описей: один год, три года, пять лет и т.д.».

1.9. Пункт 13.7 Инструкции дополнить абзацами 2 — 11 следующего содержания:

«Судебные дела (иные материалы), находящиеся на архивном хранении, выдаются для ознакомления в помещении суда на основании письменного заявления и при предъявлении документов согласно приложению N 1 к Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента от 29.04.2003 N 36.

Право на снятие копий документов с материалов дела за свой счет, в том числе с использованием технических средств, предоставляется следующим лицам:

обвиняемым, подсудимым, осужденным, оправданным, их защитникам и представителям (п. 13 ч. 4 ст. 47, п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ);

потерпевшим (п. 12 ч. 2 ст. 42 УПК РФ);

гражданскому истцу, его представителю в части копий процессуальных решений, относящихся к предъявленному им гражданскому иску (п. 13 ч. 4 ст. 44 УПК РФ);

гражданскому ответчику и его представителю в части материалов уголовного дела, которые касаются гражданского иска (п. 9 ч. 2 ст. 54, ч. 2 ст. 55 УПК РФ);

сторонам и иным лицам, участвующим в гражданском деле, а также их представителям (ч. 1 ст. 35 ГПК РФ);

реабилитированным лицам, а с их согласия или в случае их смерти — родственникам (иждивенцам) в части ознакомления с материалами прекращенных уголовных и административных дел и получения с них копий (ст. 11 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»).

Все перечисленные лица снимают копии по письменному заявлению в порядке, установленном председателем суда. Данное письменное заявление с разрешающей резолюцией председателя суда (его заместителя), подшивается в судебное дело, находящееся на хранении в архиве суда. В случае предъявления доверенности к делу приобщается также ее копия.

Снятые перечисленными лицами за свой счет копии с материалов судебного дела, в том числе с помощью технических средств, судом не заверяются.».

1.10. Дополнить пункт 13.8 Инструкции абзацем 2 следующего содержания:

«После ознакомления с судебным делом (иными материалами) уполномоченный работник архива суда в присутствии лица, которое ознакомилось с судебным делом (иными материалами), проверяет состояние данного дела и наличие всех документов в деле, делает отметку в заявлении о том, что дело возвращено. В случае если после возвращения дела уполномоченным работником аппарата суда выявлено изъятие, повреждение материалов дела, а также внесение в них исправлений и дописок, об этом незамедлительно сообщается председателю суда либо его заместителю.».

1.11. Дополнить пункт 13.9 Инструкции абзацами 2 — 8 следующего содержания:

«С приговора, решения, определения или постановления, вынесенного по делу, снимаются копии, которые заверяются подписями судьи и секретаря суда либо иного уполномоченного работника аппарата суда и гербовой печатью суда.

Изготовление заверенных копий судебных актов и иных документов суда осуществляется уполномоченными работниками архива суда. В правом верхнем углу первого листа документа проставляется штамп «КОПИЯ».

В случае, если вышестоящий суд изменил решение суда, на копии судебного акта (приговора, решения, определения, постановления) делается об этом отметка. На копии судебного акта также делается отметка о дате вступления его в законную силу и указывается, в каком деле подшит подлинный документ и в производстве какого суда находится дело.

Копии запрашиваемых судебных актов изготавливаются уполномоченным работником архива суда в день поступления заявления, а при невозможности — в срок не более пяти рабочих дней с указанной даты.

Изготовленные, но не полученные заявителем копии судебных актов, письменных справок передаются для отправки по почте.

Лицо, получившее копию судебного акта, должно написать соответствующую расписку. В случае направления копии документа по почте в дело подшивается копия сопроводительного письма с исходящим номером и датой. Также делаются соответствующие отметки в справочном листе.

Повторная выдача копий судебных актов (решений, определений, приговоров, постановлений, судебных приказов) осуществляется по письменному мотивированному заявлению лица в установленном председателем суда порядке. Другие, не установленные настоящей Инструкцией, правила ознакомления с материалами судебного дела, выдачи подлинных документов, заверенных копий материалов дела, письменных справок, копий судебных актов, вступивших в законную силу, определяются председателем суда.».

1.12. Пункт 13.10 Инструкции изложить в следующей редакции:

«13.10. Если копия документа состоит из нескольких листов, то все листы прошиваются прочной нитью, концы которой выводятся на оборотную сторону последнего листа копии документа, или скрепляются скобой с использованием степлера; на оборотной стороне последнего листа в местах скрепления накладывается наклейка с заверительной надписью «пронумеровано и скреплено печатью листов, подпись» с указанием суда, которым выдается копия документа, подпись скрепляется печатью суда с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Печать и штамп «Копия верна» ставят таким образом, чтобы частично захватить отрезок бумаги, заклеивающий концы нити либо место скрепления.».

1.13. Пункт 13.12 Инструкции изложить в следующей редакции:

«13.12. Подлинные документы из судебных дел (иных материалов) и их надлежащим образом заверенные копии, представленные участниками уголовного, гражданского судопроизводства и участниками производства по делам об административных правонарушениях, а также письменные справки по делам выдаются им уполномоченными работниками архива суда на основании письменного заявления; а судам общей юрисдикции, органам дознания и следствия — на основании мотивированного запроса и (или) иных необходимых документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. На заявлении или запросе о выдаче подлинных документов из судебного дела проставляется разрешающая резолюция председателя суда (или его заместителя).

Взамен выданного подлинника к делу приобщается его копия, заверенная судьей и гербовой печатью суда.

При выдаче подлинников документов из судебного дела на их заверенных копиях должны указываться фамилия, имя, отчество лица, получившего документ, его процессуальное положение по делу, данные документа, удостоверяющего личность. В получении документа, это лицо должно расписаться и проставить дату получения. Лицо, выдавшее документ, должно указать свою фамилию, должность и поставить подпись. При предъявлении доверенности необходимо снять с нее копию и подшить в дело» # Такие же сведения указываются в справочном листе.

Документы, на основании которых из судебного дела выданы подлинники, а также их заверенные копии подшиваются в дело. В случае направления подлинного документа по почте заказным письмом в дело также подшивается копия сопроводительного письма с исходящим номером и датой.

Порядок и сроки выдачи подлинных документов, их заверенных копий, письменных справок устанавливаются председателем суда.

Выдача письменных доказательств, не возвращенных представившим их лицам до передачи дела в архив суда, по просьбе этих лиц, осуществляется в том же порядке.

В случае направления документа почтой в дело подшивается копия сопроводительного письма.

1.14. Дополнить раздел 13 пунктом 13.13. следующего содержания:

«13.13. По письменным требованиям органов, которым законам предоставлено право истребования дела, и на основании распоряжения председателя суда или его заместителя судебные дела направляются им в трехдневный срок по почте заказным письмом или с курьером.

Назначенный работник архива суда обязан контролировать возврат дел в архив и не реже одного раза в месяц докладывать председателю суда.

До возвращения дела в суд требование о его высылке, копии сопроводительного письма, приговора или решения хранятся в контрольной папке.

В журнале выдачи дел из архива суда отмечается когда, кому и по какому запросу дело направлено, когда оно возвращено в суд.».

2. Управлению делами (Миряшев С.В.) в установленном порядке учесть изменения и дополнения, вносимые в Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, утвержденную приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 28.12.2005 N 157.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации Паршина А.И.

base.garant.ru

Действующая редакция ПРИКАЗ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005 N 157 (ред. от 28.08.2007) «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОТБОРА НА ХРАНЕНИЕ В АРХИВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ДОКУМЕНТОВ, ИХ КОМПЛЕКТОВАНИЯ, УЧЕТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ»

ПРИКАЗ Судебного Департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005 N 157 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОТБОРА НА ХРАНЕНИЕ В АРХИВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ДОКУМЕНТОВ, ИХ КОМПЛЕКТОВАНИЯ, УЧЕТА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ»

В соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», определяющим основные положения организационного обеспечения деятельности судов в Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования и ввести ее в действие с 1 марта 2006 г.

2. Председателям верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов и начальникам управлений (отделов) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации организовать изучение названной Инструкции и обеспечить ее правильное применение в практической деятельности.

3. Считать утратившим силу Приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 4 ноября 1999 г. N 137 «Об утверждении Инструкции о порядке хранения, отбора и сдачи в архив документов федеральных судов общей юрисдикции».

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Генерального директора Судебного департамента Перепеченова А.Я.

Генеральный директор
А.В.ГУСЕВ

УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Судебного департамента
при Верховном Суде
Российской Федерации
от 28 декабря 2005 г. N 157

www.zakonprost.ru

О новых подходах к хранению и учету архивных документов в судах судебной системы Российской Федерации (Латышева Н.А.)

Дата размещения статьи: 07.07.2016

Функциональное назначение архивов судов заключается в сохранении сведений о рассмотренных судебных делах и материалах, а также комплекса информации организационно-правового характера о судебной деятельности, в том числе вспомогательного характера. По справедливому замечанию В.П. Козлова, архив является не административной институцией, а информационной системой . Полагаем, стадию архивного хранения и использования единиц архивного хранения следует характеризовать как заключительную в процессе организации судебного делопроизводства. При этом следует отметить, что ее временной период, как правило, является намного более длительным, чем непосредственное обеспечение документирования в ходе рассмотрения судебного дела (материала). Архивные документы образуют индивидуальную и уникальную для каждого суда информационную систему. Фонды создаются на основе следования нормам процессуального права при соблюдении правил исчисления сроков хранения, установленных в Перечне , и итогов деятельности экспертных комиссий судов. Итоговые трансформации состава архивных документов определяются моментом их передачи в фонды соответствующих государственных архивов или уничтожения в связи с признанием факта утраты их социального значения ввиду истечения сроков хранения. При этом небезосновательными представляются доводы о перманентно преследующей угрозе уничтожения документов . Изложенные основания создают предпосылки для выработки современных подходов в ведении архивного дела.
———————————
Козлов В.П. Документ в системе архивоведческого знания // Делопроизводство. 2015. N 2. С. 13.
Прим.: Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 09.06.2011 N 112 «Об утверждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения» // Бюллетень актов по судебной системе. 2014. N 1. С. 26 — 56.
Колоколов Н.А. Есть ли альтернатива бумажному протоколу? // Мировой судья. 2006. N 12. С. 7.

Архив суда включает в свой состав документы, нашедшие свое отражение на различных материальных носителях. Профессор Г.Н. Ланской, анализируя состав архивной информационной среды, структурирует ее на традиционную (бумажную, пленочную) и виртуальную (электронную) форму существования ресурсов . Действительно, если вопросы хранения документов на бумажных носителях достаточно урегулированы, то нормативное и методическое сопровождение деятельности работников аппарата суда с электронными носителями нуждается в детальной проработке. С введением в тексты Инструкций по судебному делопроизводству в судах судебной системы Российской Федерации норм о работе с иными (небумажными) носителями, по сути, было осуществлено включение архивных подразделений судов в электронный документооборот. К примеру, в п. 10.2 Инструкции по судебному делопроизводству в областных и иных приравненных судах установлен порядок работы при оформлении уголовных и гражданских дел после их рассмотрения судом первой инстанции, а также дел об административных правонарушениях. В данном пункте, в частности, закреплено, что при использовании средств аудиозаписи и иных технических средств для фиксирования хода судебного заседания электронные носители информации (диски, дискеты, флеш-карты) должны быть вшиты в дело (приобщены к протоколу судебного заседания) в упакованном виде (конверт) с указанием на упаковке номера дела, даты, а также подписаны уполномоченным работником аппарата суда. При этом установлено требование обязательности обеспечения сохранности электронного носителя от повреждений и порчи. Однако глава 16 исследуемого нормативного документа, именуемая «Порядок выдачи судебных дел и документов», не устанавливает порядок организации работы по предоставлению имеющихся в деле копий аудиозаписей. К тому же разрешение данного вопроса не только представляет собой текущую задачу, а требует всесторонней теоретической и организационно-практической проработки.
———————————
Ланской Г.Н. Архивный документ в современном обществе: концептуальные и методические аспекты изучения // Делопроизводство. 2015. N 2. С. 17.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 N 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» (ред. от 16.04.2014) // Бюллетень актов по судебной системе. 2013. N 10 — 11.

Национальный стандарт ГОСТ Р 7.0.8.-2013, определивший дефиниции к некоторым понятиям по архивному делу , к единице хранения архивного документа отнес учетную и классификационную единицу, представляющую собой физически обособленный документ или совокупность документов, которая имеет самостоятельное значение. Исходя из представленных сущностных признаков понятия «единицы хранения архивных документов» и установления общего правила формирования судебного дела (материала) путем вшивки в него упакованного конверта с электронным носителем информации, такой носитель в процессе своего хранения не подлежит учету, обработке с целью проверки целостности и возможности воспроизведения информации. Впервые с хранением «небумажных» материалов дел суды общей юрисдикции столкнулись вследствие длительного обеспечения сохранности приобщенных к уголовным делам постоянного срока хранения видеокассет и дискет в период 90-х годов прошлого века. В условиях отсутствия соответствующих рекомендаций по обеспечению их сохранности, а также возможности организации миграции данных пленочных форм на развивающиеся системы электронных носителей, включая их перемещение из одного формата в другой, данные носители информации утратили способность к ее воспроизведению. Ныне действующие правила, по сути, восприняли прежний порядок — приобщенный к делу электронный носитель с каждым годом утрачивает способность к воспроизведению в упакованном конверте. Между тем наиболее прогрессивным направлением, на наш взгляд, является формирование иной системы хранения документов в архивохранилищах судов, которая обеспечивала бы сохранность и миграцию электронных документов отдельно от смежных с ними бумажных носителей, со своевременным сохранением аутентичности, целостности и достоверности документов. С помощью системных возможностей Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие», исходя из заложенного в ней технического потенциала и постоянного совершенствования программного ресурса, вполне можно реализовать данную задачу. Несомненным достижением является издание ряда нормативных документов в данной сфере, в том числе Временного регламента перевода документов федеральных судов общей юрисдикции в электронный вид .
———————————
См.: ГОСТ Р 7.0.8.-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения, утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст.
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 03.07.2013 N 132 (ред. от 07.02.2014) «Об утверждении Временного регламента перевода документов федеральных судов общей юрисдикции в электронный вид» // Бюллетень актов по судебной системе. 2013. N 11; 2015. N 6.

Состав документов на бумажных носителях, воспроизведенных с их электронных общедоступных копий, в архиве судов должен находить объективные основания к своему существованию. Действующий императив в организации хранения нарядов с копиями электронных образов текстов деперсонифицированных, подготовленных к опубликованию судебных актов, которые ранее размещались на официальных интернет-сайтах судов, является причиной пополнения и без того перегруженных помещений архивов судов не имеющими юридической значимости, изготовленных на основе реальных документов их электронных, трансформированных образов. Современное судебное делопроизводство, как установлено в общих положениях текстов Инструкций, образует две сферы: традиционное (бумажное) делопроизводство и документы, образующиеся с использованием специализированных автоматизированных информационных систем ведения судебного делопроизводства. Вполне очевидным представляется наличие существенных особенностей в электронном и бумажном документообороте. Электронный документооборот не может быть копией бумажного. В этой связи следует согласиться с признанным в архивном деле экспертом С.Л. Кузнецовым, который считает, что «с развитием информационно-коммуникационных технологий и переходом к электронным документам делопроизводственные процессы принципиально меняются, попытки работать с электронными документами в электронной форме так же, как мы работаем с традиционными документами, заводят нас в тупик» . Таким образом, в целях обеспечения сохранности информации и создания гарантирующих условий для реализации законных прав и интересов граждан в ходе надлежащего фондообразования в судах подходы к комплектованию их архивов должны быть комплексными.
———————————
См.: п. 2.36 Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования (ред. на 30.12.2013), утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005 N 157, и др.
Кузнецов Л.С. О проблемах и перспективах развития информационно-документационного обеспечения управления // Делопроизводство. 2015. N 2. С. 36.

При создании новой организационно-правовой модели ведения архивного делопроизводства в судах судебной системы Российской Федерации, как представляется, следует ориентироваться на национальный стандарт РФ «Обеспечение долговременной сохранности электронных документов» (далее — ГОСТ Р 54989-2012). Его прямое предназначение состоит в создании методических указаний и рекомендаций по обеспечению сохранности аутентичных электронных документов и доступа к ним в тех случаях, когда срок их хранения превышает расчетный срок использования технологий (оборудования и программного обеспечения), применяемых для создания и поддержания этих документов. Перспективным представляется заимствование и применение в практической деятельности судов ряда понятий, установленных ГОСТом Р 54989-2012. В частности, «электронное архивирование», «электронная архивация» (electronic archiving) предполагает организацию деятельности по сохранению электронной информации в обособленном физическом или логическом пространстве, где эта информация защищена от утраты, от внесения изменений и деградации. Очевидной в этой связи является организация постоянного взаимодействия между структурными подразделениями судов, обеспечивающими как работу архивов, так и служб информатизации. В этой связи несомненную пользу для организации контроля ведения судебного делопроизводства будет иметь регламентация ответственности в механизмах хранения и поддержания аутентичных электронных документов. Интерпретируемость, идентифицируемость, доступность и понятность электронных судебных документов в ходе обеспечения их архивного хранения являются основными критериями стратегического развития архивного дела в судах общей юрисдикции.
———————————
См.: ГОСТ Р 54989-2012 (ISO/TR 18492:2005). Национальный стандарт Российской Федерации. «Обеспечение долговременной сохранности электронных документов», утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 17.09.2012 N 325-ст.

С учетом особенностей организации выдачи копий документов (наличия установленного процессуальным законодательством перечня лиц, имеющих право на получение информации, порядка заверения, сроков их предоставления и т.д.) копирование электронных образов документов, находящихся на архивном хранении, должно обеспечивать качественный перенос на новые носители информации без потерь структуры, контента и контекста. Таким образом, при выработке направлений электронного делопроизводства в архивах судов решение организационно-правовых и технологических вопросов может происходить только параллельно.
Отдельная проблема состоит в организации перевода итоговых судебных актов истекших, «доэлектронных», десятилетий, каждый из которых имеет постоянный срок хранения, вследствие того, что из отобранных к уничтожению дел (нарядов) на постоянное хранение в архивах судов передаются подлинники решений, приговоров и последующих определений и постановлений, в том числе вышестоящих судов. Также из прекращенных дел по искам, оставленным без рассмотрения, на постоянное хранение передаются подлинники определений о прекращении производств по делу, об оставлении исков без рассмотрения . В настоящее время процессы миграции приведенных документов организуются на локальном уровне исходя из наличия индивидуальных ресурсных возможностей путем принятия соответствующих решений председателями судов при заинтересованном участии экспертных комиссий. Возможно, данная ситуация будет решена посредством реализации Постановления Совета судей РФ от 19.12.2012 «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях ее развития», в котором был обозначен путь решения данного вопроса — создание объединенных судебных архивов, для чего было предложено создать в каждом субъекте РФ объединенные региональные (межрегиональные) архивы. Несмотря на акцентирование в Постановлении проблемы хранения судебных дел лишь на бумажных носителях, на наш взгляд, с учетом развития электронного документооборота в судах общей юрисдикции именно путем создания объединенных архивов судов возможно консолидированно и эффективно разрешить ситуацию с их централизованным техническим и программным обеспечением.
———————————
См.: п. 3.14 Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования (ред. на 30.12.2013), утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2005 N 157.

Проникновение современных информационных технологий и средств передачи информации в цифровом формате находится на особом контроле как у судейского корпуса, так и уполномоченных должностных лиц системы Судебного департамента при Верховном Суде, а также представителей юридической науки . Необходимость применения новых подходов в ведении судебного делопроизводства в судах судебной системы Российской Федерации предопределена современными потребностями развития государственной информационно-технологической инфраструктуры. Статьей 17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» на государственные органы возложена обязанность обеспечения сохранности архивных документов в течение сроков их хранения, кроме этого, содержанием нормы ст. 24 этого же Закона установлена возможность доступа пользователей к необходимым им документам, в том числе в форме электронных документов . Со вступлением в силу Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» одной из характеристик современной судебной деятельности стало ее функционирование в рамках единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей. Таким образом, федеральное законодательство создает необходимые предпосылки для дальнейшего поступательного и выверенного ведомственного регулирования организации хранения и использования электронных документов, внимательного анализа имеющейся практики и выработки наиболее верных перспектив.
———————————
Соколов Ю.Н. Информационные технологии в кассационном порядке рассмотрения уголовных дел // Администратор суда. 2008. N 4. С. 14.
Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. N 43. Ст. 4169.
Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6217.

Литература

1. Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ (ред. от 04.10.2014) «Об архивном деле в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. N 43. Ст. 4169.
2. Федеральный закон от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6217.
3. Приказ Судебного департамента при ВС РФ от 09.06.2011 N 112 «Об утверждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения» // Бюллетень актов по судебной системе. 2014. N 1. С. 26 — 56.
4. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 N 161 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов» (ред. от 16.04.2014) // Бюллетень актов по судебной системе. 2013. N 10 — 11.
5. Козлов В.П. Документ в системе архивоведческого знания // Делопроизводство. 2015. N 2. С. 7 — 15.
6. Колоколов Н.А. Есть ли альтернатива бумажному протоколу? // Мировой судья. 2006. N 12. С. 7 — 8.
7. Кузнецов Л.С. О проблемах и перспективах развития информационно-документационного обеспечения управления // Делопроизводство. 2015. N 2. С. 35 — 39.
8. Ланской Г.Н. Архивный документ в современном обществе: концептуальные и методические аспекты изучения // Делопроизводство. 2015. N 2. С. 16 — 19.
9. Соколов Ю.Н. Информационные технологии в кассационном порядке рассмотрения уголовных дел // Администратор суда. 2008. N 4. С. 14 — 16.

xn—-7sbbaj7auwnffhk.xn--p1ai

Популярное:

  • Экспертиза государственных программ счетной палатой Экспертиза государственных программ счетной палатой Счётной палаты Республики Мордовия от 31 марта 2014 года № СТАНДАРТ ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ «ПРОВЕДЕНИЕ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ экспертизы проектов […]
  • Восстановление срок прокурору Восстановление срок прокурору Адрес 107140, г. Москва, ул. Краснопрудная 22Б (схема проезда) Телефоны для обращения граждан +7 (495) 785-70-00 Телефон для обращения СМИ +7 (495) 785-70-00 (доб. 180) Факс +7 (499) […]
  • Выплаты по осаго при дтп 2014 Максимальная выплата по ОСАГО 2013/2014г или лимит ответственности страховщика Максимальная сумма выплаты по ОСАГО определена ФЗ "Об ОСАГО" 25.04.2002 N 40-ФЗ. ВНИМАНИЕ: с 01.10.2014 вступили в силу поправки закона об ОСАГО, […]
  • Суды кулагина Суды кулагина Серопян Наира Валикоевна Телефон: +7 (863) 244-88-58 Помощник мирового судьи Линченко Эльвира Олеговна Телефон: +7 (863) 244-88-58 Секретарь судебного заседания Пешкова Юлия Александровна Телефон: +7 (863) […]
  • Виды дополнительного стажа В стаж работы, дающий право на установление дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам ядерного оружейного комплекса, засчитываются только периоды осуществления ими предусмотренных Перечнем […]
  • Стандарты деятельности адвоката Стандарты профессиональной деятельности. Стандарты профессиональной деятельности: требования к размещению адвокатских образований Совета Адвокатской палаты Ростовской области от 26 августа 2011 г. Настоящий стандарт […]
  • Фкз рф о судах общей юрисдикции в рф Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ"О судах общей […]
  • Рекомендации верховного суда Разъяснения верховного суда РФ и высшего арбитражного суда РФ как форма судебного надзора Конституция РФ закрепляет за высшими органами судебной власти Российской Федерации - Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ в […]