Правовые акты по отношению к закону обладают высшей юридической силой

Правовые акты по отношению к закону обладают высшей юридической силой

Правовые основы системы местного самоуправления

Законы обладают высшей юридической силой по отношению к подзаконным актам. Подзаконные акты не должны вступать в противоречие с законами. Если подзаконный нормативный акт противоречит закону, то он не действует в части про­тиворечащей закону и должен быть приведен в соответствие с законом.

Законы издаются Федеральным собранием Российской Федерации, законодательными органами субъектов Российской Федерации.

Главное место в системе законов занимает Конституция Российской Федерации, на основе которой принимаются федеральные законы, зако­ны субъектов Российской Федерации, а также подзаконные акты всех уровней органов государственной власти и местного самоуправления.

Это означает, что нормативные правовые и иные акты, принимаемые Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Фе­дерации, иными федеральными органами должны соответствовать Кон­ституции Российской Федерации и действующим Федеральным законам.

Такое же соотношение закона и подзаконного акта должно соблю­даться и в субъектах Российской Федерации.

Кроме того, все законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Феде­рации, Федеральным законам, а также нормативным правовым актам, принимаемым Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации. Безусловно, что при этом акты Президента и Правительства не входят в противоречие с Конституцией Российской Федерации и Федеральными Законами.

Соблюдение принципа соподчинения нормативных правовых актов, регулирующих отношения в системе местного самоуправления является одним из главных условий, обеспечивающих нормальное уп­равление процессом становления и развития института местного само­управления. Нормативные акты о местном самоуправлении должны со­ставлять единый согласованный механизм, слаженно действующий в масштабе всего государства.

Согласно статье 7 Федерального Закона «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в Российской Федерации»[4] местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией Рос­сийской Федерации, указанным Законом, другими федеральными за­конами, конституциями, уставами субъектов Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В случае противоречия норм муниципального права, содержащихся в законах, положениям Конституции Российской Федерации, Феде­ральному Закону «Об общих принципах .» применяются положения Конституции Российской Федерации и указанного специального, базо­вого федерального закона.

Такой подход способствует созданию единого правового поля в сис­теме местного самоуправления.

В-третьих, нормативные правовые акты подразделяются на специ­альные и содержащие отдель­ные нормы, касающиеся местного самоуправления.

Специальными законами являются, например — Федеральный Закон № 154 от 28.08.95 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Рос­сийской Федерации»; Федеральный Закон № 126 от 25.09.97 г. «О финансовых основах ме­стного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный Закон № 138 от 26.11.96г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федера­ции избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»; Федеральный Закон № 8 от 08.01.98г. «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации»; законы субъектов Российской Федерации о местном са­моуправлении и другие.

Нормы, регулирующие отдельные виды отношений в системе мест­ного самоуправления содержатся, например, в Конституции Россий­ской Федерации, в ряде федеральных законов, конституциях и уставах субъектов Российской Федерации, а также в отдельных законах субъек­тов Российской Федерации, не имеющих специального для местного самоуправления предназначения.

К таким законам можно отнести Закон Российской Федерации № 21118-1 от 27.12.97 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»; Закон РСФСР 2056-1 от 18.12.91г. «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР»; Закон Российской Федерации 2395-1 от 21.02.92 г. «О недрах»; Закон Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.92 г. «Об образовании» и другие, а так же налоговый и бюджетный кодексы.

2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.

Необходимо отметить, что правовым фундаментом для муниципального законодательства стран – членов Совета Европы, к которым теперь относится и Российская Федерация, является Европейская Хартия о местном самоуправлении.

Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного самоуправления. Это определение полностью соответствует тексту Статьи 3: «Понятие местного самоуправления» Европейской Хартии Местного Самоуправления.

Целью Совета Европы является построение Европы на принципах демократии и децентрализации власти, достижение прочного единства между его членами на этой основе. Поскольку местное самоуправление – одна из основ любого демократического строя, в Европейской Хартии закреплены общие принципы построения местного самоуправления, права и гарантии его защиты.

Хартия является документом, достаточно полно излагающим понятие и принципы местного самоуправления, и направлена на защиту прав местных органов самоуправления как наиболее приближенных к населению. Именно органы местного самоуправления предоставляют гражданам возможность участвовать в принятии решений, касающихся условий их повседневной жизни.

Этот документ обязывает все стороны (государства) подписавшие его применять основополагающие принципы, гарантирующие политическую, административную и финансовую самостоятельность местных сообществ в условиях децентрализации власти.

В преамбуле хартии изложены главные принципы, на которых она базируется: органы местного самоуправления составляют одну из основ любого демократического строя; граждане имеют право участвовать в управлении государственными делами непосредственно на местном уровне; государство должно наделить органы местного самоуправления реальной властью и дать им широкую автономию в решении вопросов своей компетенции.

Европейская Хартия отмечает также необходимость признания местного самоуправления в законодательстве и, по возможности, в конституции страны. В ней раскрывается понятие местного самоуправления, предусматриваются свободное, тайное, равное, прямое и всеобщее голосование, свобода действия местного самоуправления по любому вопросу своей компетенции, полнота и исключительность полномочий местного самоуправления, самостоятельность определения своей внутренней административной структуры.

Хартия говорит о том, что статус местных выборных лиц должен обеспечивать свободное осуществление полномочий, административный контроль должен быть только для обеспечения законности и конституционных принципов. За местным самоуправлением закрепляется право на обладание собственными финансовыми средствами и право свободно ими распоряжаться. Средства должны поступать за счет местных сборов и налогов, других источников. Местные органы согласно Хартии могут сотрудничать и объединяться с другими органами местного самоуправления, имеют право сотрудничать с другими подобными органами других государств. Местному самоуправлению гарантируется судебная защита. Российская Федерация подписала Европейскую Хартию местного самоуправления 27 декабря 1996 года.[5]

www.newreferat.com

Виды и формы законов

Законы представляют собой сложную иерархическую систему, которую возглавляет Конституция — Основной закон страны. Конституция регулирует основы общественного и государственного строя, закрепляет основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, определяет принципы формирования и деятельности государственных (преимущественно высших) органов.

Следующим видом по юридической силе после Конституции идут федеральные конституционные законы, принимаемые по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации, и по более сложной процедуре, чем федеральные законы (ч. 1, 2 ст. 108). Юридическая сила федеральных конституционных законов меньше, чем у Конституции, но выше, чем у обычного федерального закона (ч. 3 ст. 76 Конституции РФ). Такое понимание о соотношении юридической силы Конституции и федеральных конституционных законов является преобладающим. Однако, по мнению отдельных ученых, имеются основания для иной позиции, согласно которой федеральные конституционные законы имеют ту же силу, что и Конституция. Кроме того, на страницах научной юридической литературы высказывается мнение о возможности принятия федеральных конституционных законов и по вопросам, не перечисленным непосредственно в Конституции. Данная дискуссия, вероятно, вызвана тем обстоятельством, что в Конституции не определен критерий, согласно которому те или иные отношения подлежат регулированию федеральными конституционными законами.

Федеральные законы — все остальные законы, принимаемые Парламентом. Это наиболее распространенный вид закона. Для принятия федерального закона не требуется квалифицированного большинства в Парламенте. На федеральные законы может быть наложено вето Президента Российской Федерации.

Помимо видов при характеристике законов следует различать их форму.

Форма определяет объективное существование, выражение сути явления. Форма закона может быть определена как «способ его объективного существования, выражения в его статьях нормативно-правовых предписаний, система его внешних признаков» [16] .

В отечественной законодательной практике законы принимаются в следующих формах:

1. Конституция. Это не только особый вид закона, обладающий высшей юридической силой, но и правовой акт, представляющий собой специфическую форму изложения нормативно-правовых предписаний.

2. Закон о поправке к Конституции, принимаемый в порядке, установленном Федеральным законом от 4 марта 1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» [17] .

3. Основы законодательства — федеральный закон, содержащий принципы и устанавливающий общие положения законодательного регулирования в конкретной отрасли или сфере общественных отношений.

Поскольку Конституция Российской Федерации 1993 г. не содержит положения о необходимости издания Основ по вопросам совместного ведения, они исчезли из российской законотворческой практики. Вместе с тем отсутствие в Конституции Российской Федерации упоминания об Основах как возможной форме закона не означает запрет на их издание.

4. Законы о ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации. В статье 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (ред. от 12 марта 2014 г.) [18] определено, какие из международных договоров России подлежат обязательной ратификации.

5. Кодекс — это систематизированный комплексный законодательный акт, объединяющий в определенном порядке переработанные нормы права, регулирующие однородную сферу общественных отношений. В отличие от Основ законодательства кодекс осуществляет непосредственное правовое регулирование всего комплекса общественных отношений, входящих в его предмет правового регулирования.

На территории республик — субъектов Российской Федерации действуют республиканские конституции. Для всех других субъектов Российской Федерации основным конституционным актом является устав.

Одновременное действие федеральной Конституции и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации обусловлено федеративной природой России. Совокупность всех действующих в Российской Федерации конституций (уставов) образует ее конституционную основу. В любой системе существует определенная иерархия ее структур. В общем виде она выражается в требовании непротиворечивости конституций (уставов) субъектов Российской Федерации Основному закону страны (ч. 1 ст. 15).

Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации являются актами высшей юридической силы после Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, принятых по предметам исключительного ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Все остальные федеральные правовые акты, кем бы они ни были приняты (изданы), не могут противоречить конституции (уставу) субъекта Российской Федерации.

Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации являются основными по своему значению законами субъектов Российской Федерации. Конституция (устав) субъекта Российской Федерации принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Иные правовые акты, принятые (изданные) на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, не должны противоречить им.

Законы субъектов Российской Федерации входят в общую правовую систему Российской Федерации. В части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации» [19] определен перечень вопросов, которые регулируются исключительно законами субъекта Российской Федерации. Данный перечень является открытым. Законами субъекта Российской Федерации могут регулироваться и иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации к ведению и полномочиям субъекта Российской Федерации.

Изучение системы законодательства, иерархических связей между элементами этой системы чрезвычайно важно для участника законотворческой деятельности, поскольку позволит правильно выбрать форму и вид правового акта для эффективного регулирования соответствующих правоотношений.

pravo.studio

Понятие и признаки нормативно-правовых актов (стр. 1 из 2)

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Брянская Государственная Сельскохозяйственная Академия

кафедра менеджмента и маркетинга

студентка гр. ЗЭ-741

1. Нормативно-правовые акты……………………………………………….3

1.1. Понятие и признаки нормативно-правовых актов……..…………..4

1.2. Классификация нормативно-правовых актов…………………………5

2. Налоговое регулирование деятельности………………………………….8

3. Страхование как вид предпринимательской деятельности………. ….10

Список использованной литературы……………………………………….13

1. Нормативно-правовые акты

Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения. Нормативные акты как форма (источники) права начинают издаваться с установлением централизованного государства, усиления его роли.

Нормативно-правовой акт — это официальный документ. Как и любой документ, он является носителем информации, а именно информации о нормах права. Как правовой акт, он обладает юридической силой и обязателен для всех лиц, которым адресован. Это акт правотворчества, результат деятельности компетентных государственных органов, а потому акт властный. С помощью нормативных актов веления государства становятся общеобязательными.

Нормативные акты составляют единую иерархическую систему. Нормативные акты иерархически высших органов обладают и высшей юридической силой по отношению к актам нижестоящих органов. Актами высшей юридической силы являются законы.

Все вместе взятые нормативные акты составляют систему законодательства в широком смысле этого слова. Нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные акты .

Нормативный акт — это юридический акт, содержащий в себе нормы права. С помощью нормативного акта устанавливаются, изменяются и прекращаются нормы права.

1.1. Понятие и признаки нормативно-правовых актов

Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место. Он объединяет в себе общеобязательные правила поведения, которые создаются и охраняются государством. К нормативно-правовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти. Нормативные акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности общественного развития, обеспечивают стабильность и эффективность правового регулирования.

Другие источники права (правовые обычаи, судебные и административные прецеденты) общерегулятивной значимостью не обладают. Они играют частичную, вспомогательную или дополнительную роль в регулировании общественных отношений.

В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.

1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или всенародным волеизъявлением (референдумом).

2. В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, то есть правила общего характера, обладающие государственной обязательностью.

3. От нормативно-правового акта как источника права следует отличать источники правоведения, или источники нашего знания о праве.

4. Нормативно-правовой акт оформляется в виде официального государственного документа, который имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление); наименование органа принявшего акт (парламент, президент, правительство, местный орган власти).

5. В нормативных актах нормы права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям (например, в Гражданском кодексе: раздел «Обязательное право», глава «Исполнение обязательств», статья «Досрочное исполнение обязательства»).

1.2. Классификация нормативно-правовых актов

Классификация нормативно-правовых актов производится по различным основаниям: по юридической силе; по содержанию; по объему и характеру действия; субъектам, их издающим. По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты. Юридическая сила нормативно-правовых актов является наиболее существенным признаком их классификации. Она определяет их место и значимость в общей системе государственного нормативного регулирования.

Нормативно-правовые акты классифицируются также по содержанию. Такое деление в известной мере условно. Условность эта объективно объясняется тем, что не во всех нормативно-правовых актах содержатся нормы однородного содержания. Имеются акты, содержащие нормы только одной отрасли права (например, трудовое, семейное, уголовное законодательство). Но наряду с отраслевыми нормативными актами действуют и акты, имеющие комплексный характер (хозяйственное, торговое, военное, морское законодательство).

По объему и характеру действия нормативно-правовые акты подразделяются:

— на акты общего действия, охватывающие всю совокупность отношений определенного вида на данной территории;

— на акты ограниченного действия — распространяются только на часть территории или на строго определенный контингент лиц;

— на акты исключительного (чрезвычайного) действия. Их регулятивные возможности реализуются лишь при наступлении исключительных обстоятельств, на которые рассчитан акт (военных действий, стихийных бедствий).

По основным субъектам государственного правотворчества нормативно-правовые акты можно подразделить на акты законодательной власти (законы); акты исполнительной власти (подзаконные акты); акты судебной власти (юрисдикционные акты общего характера).

Закон — это главный и преимущественный нормативно-правовой акт современного государства. Признаками являются:

1) законы принимаются высшими представительными органами государства или самим народом в результате референдума;

2) законы принимаются по основным, наиболее существенным вопросам общественной жизни;

3) законы принимаются в особом законодательном порядке, что не присуще подзаконным нормативно-правовым актам. Принятие закона включает в себя четыре обязательные стадии: внесение законопроекта в законодательный орган; обсуждение законопроекта; принятие закона; его опубликование (обнародование);

4) законы не подлежат контролю или утверждению со стороны какого-либо другого органа государства;

5) законы представляют собой ядро всей правовой системы.

В свою очередь, законы подразделяются на конституционные и обыкновенные. Конституционные законы определяют основные начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организаций. На основе конституционных законов строится и детализируется вся система нормативно-правовых актов. Обыкновенные законы принимаются и действуют в строгом соответствии с конституционными актами, регламентируют определенные и ограниченные сферы общественной жизни.

Подзаконные нормативно-правовые акты — это правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы. Подзаконные акты призваны конкретизировать основные положения законов.

По своему содержанию подзаконные акты, как правило, являются актами различных органов исполнительной власти. По субъектам издания и сфере распространения они подразделяются на общие, местные, ведомственные и внутриорганизационные акты.

1. Общие подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты общей компетенции, действие которых распространяется на всех лиц в пределах территории страны. К общим подзаконным актам относятся нормотворческие предписания высших (центральных) органов исполнительной власти, нормативные указы президента, постановления правительства

2. Местные подзаконные акты. Это нормативно-правовые акты органов представительной и исполнительной власти на местах. Это могут быть нормативные решения или постановления совета, муниципалитета, мэрии, префекта по самым различ-ным вопросам местного характера.

3. Ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции).

4. Внутриорганизационные подзаконные акты. Это такие нормативно-правовые акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций.

В нормативном регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон. Подзаконные же акты играют лишь вспомогательную и детализирующую роль.

Акты судебной власти. Решения судебных органов приобретают нормативный характер в результате обобщения судебной практики, которая в своей основе носит индивидуальный, правоприменительный характер.

Высшие органы судебной власти не только конкретизируют действующие нормы права, но и создают в пределах своей компетенции новые правовые нормы с целью руководящего разъяснения применения законодательства по вопросам, возникающим при практическом разрешении юридических дел (примером таких норм будут постановления Верховного суда). Обязательная сила судебной практики состоит не в ней самой, а в велениях законодательной власти.

mirznanii.com

Портал «Юристъ» — Ваш успех в учебе и работе!

Теория государства и права

• конституционные. Писаные конституции обладают высшей юридической силой и составляют основу правовой системы — Конституция ФРГ 1949 г., Конституция Италии 1947 г. . Конституция Франции 1958 г. и др.;

• обычные (текущие) — кодексы, специальные законы, сводные тексты норм.

Не каждая страна континентальной Европы располагает специальными правовыми актами о юридических источниках (формах) права (т. н. законами о законах). Например, в Италии руководствуются «Общими положениями о Законе» 1942 г., в которых даны перечень и характеристика источников права и процедур применения законов. В общем виде указания о нормативно-правовых актах, действующих в государстве, содержатся в конституциях.

Согласно Конституции Франции, законы подразделяются на органические, финансовые, программные. Органические законы

Глава 29. Романа-германский тип правовой системы

определяют порядок деятельности парламента, число членов каждой из его палат, условия и порядок их избрания, уточняют и дополняют положения Конституции и Конституционного Совета и др. Финансовые законы определяют доходы и расходы государства. Программные законы закрепляют цели экономической и социальной деятельности государства.

Следует отметить, что основная (законодательная) функция парламента Франции ограничена: значительная часть вопросов в области законодательства отнесена к ведению правительства.

В Испании, в соответствии с её Конституцией, законы разделены на органические и обычные. Органические законы имеют большую юридическую силу. Они определяют развитие основных прав и свобод, закрепляют статуты автономных сообществ, относящиеся ко всеобщему избирательному праву, и др.

Важное место среди обычных законов занимают кодексы.

Установлен судебный контроль за конституционностью текущих законов.

Верховенство конституционных законов обеспечивается специальными конституционными судами или верховными судебными» органами. В ФРГ — это Федеральный конституционный суд, в Италии и Испании — Конституционный, во Франции установлено распределение обязанностей между двумя органами — Конституционным советом, в обязанность которого входит следить за конституционностью актов, выходящих из парламента, и Государственным советом, который осуществляет контроль над конституционностью актов исполнительной власти (рассмотрение дел по жалобам о превышении власти)’.

В странах континентальной Европы имеются две формы контроля над конституционностью нормативно-правовых актов:

превентивный, или предварительный — осуществляется до принятия нормативно-правового акта (например, ч. 1 и 2 ст. 61 Конституции Франции; ч. 2 ст. 138 Федерального конституционного закона Австрии — в части, касающейся компетенции Федерации и земель; ст. 127 Конституции Италии — в части, касающейся утверждений о нарушении законодательной компетенции др.);

репрессивный, или последующий — осуществляется после принятия нормативно-правового акта. Предметом репрессивного конституционного контроля являются: нормативно-правовые акты высших органов власти (и должностных лиц); нормативно-правовые акты о чрезвычайном положении; законы, принятые до вступления в силу новой конституции; порядок внесения предложений об изменении конституции и самой процедуры ее изменения, а также содержание этих изменений (последнее, например, предусмотрено ч. 3 ст 79 Конституции ФРГ).

Раздел V. Основные типы правовых систем мира

Как в конституциях, так и в других законах континентальных стран предпочтение в системе прав и обязанностей человека отдано правам.

Общие нормы международного права имеют преимущество перед внутригосударственными законами.

lawbook.online

Понятие, виды, структура нормативных правовых актов;

Нормативные правовые акты являются основным источником права в системах права романо–германской правовой семьи, к которой относятся правовая система Республики Беларусь. Нормативным правовым актам посвящена обширная учебная и научная литература, в которой даны различные определения понятия «нормативно–правовой акт» и определяются их виды. Однако при изучении основ практической юриспруденции необходимо руководствоваться законодательством своей страны, в котором определяются понятие и виды нормативных актов, устанавливается общий порядок их подготовки, оформления, принятия, опубликования, действия, толкования и систематизации. К таким актам относятся Закон Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10.01.2000г.
№361–3 с последующими изменениями и дополнениями, который по некоторым параметрам существенно отличается от аналогичного законодательства других стран романо–германской правовой системы. Именно поэтому учебную литературу России и других государств можно использовать лишь для сравнения систем права.

Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

В данном определении указаны следующие признаки нормативного правового акта:

· Нормативно–правовые акты издаются компетентными уполномоченными органами. Государственные органы принимают акты строго определенного вида;

· Нормативно–правовые акты содержат общеобязательные правила поведения, имеющие более или менее общий характер;

· Нормативно–правовые акты должны быть документально оформлены, иметь строго определенную форму;

· Если исполнитель акта не указан, то он распространяется на неопределенный круг лиц;

· Нормативно–правовые акты направлены на регулирование общественных отношений определенного вида;

· Нормативно–правовые акты обладают юридической силой, под которой понимается свойство правовых актов реально действовать, фактически порождать юридические последствия;

· Нормативно–правовые акты носят государственно–властный характер, их исполнение обеспечивается принудительной силой государства.

В законодательстве Республики Беларусь определены следующие виды нормативных правовых актов:

· Конституция Республики Беларусь – Основной Закон Республики Беларусь, имеющий высшую юридическую силу и закрепляющий основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений;

· Решение референдума – нормативный правовой акт, направленный на урегулирование важнейших вопросов государственной и общественной жизни, принятый республиканским или местным референдумом (часть 2 статьи 2 введена Законом Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

· Программный закон – закон, принимаемый в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам;

· Кодекс Республики Беларусь (кодифицированный нормативный правовой акт) – закон, обеспечивающий полное системное регулирование определенной области общественных отношений (часть 4 статьи 2 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

· Закон Республики Беларусь – нормативный правовой акт, закрепляющий принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений. (Часть 5 статьи 2 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

· Декрет Президента Республики Беларусь – нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости (временный декрет) для регулирования наиболее важных общественных отношений (часть 6 статьи 2 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

· Указ Президента Республики Беларусь – нормативный правовой акт Главы государства, издаваемый в целях реализации его полномочий и устанавливающий (изменяющий, отменяющий) определенные правовые нормы (часть 7 статьи 2 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

· Постановления палат Парламента – Национального собрания Республики Беларусь – нормативные правовые акты, принимаемые палатами Парламента – Национального собрания Республики Беларусь в случаях, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь;

· Постановление Совета Министров Республики Беларусь – нормативный правовой акт Правительства Республики Беларусь;

· Акты Конституционного Суда Республики Беларусь, Верховного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь), Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь), Генерального прокурора Республики Беларусь – нормативные правовые акты, принятые в пределах их компетенции по регулированию общественных отношений, установленной Конституцией Республики Беларусь и принятыми в соответствии с ней иными законодательными актами;

· Постановления республиканского органа государственного управления и Национального банка Республики Беларусь (Правления Национального банка Республики Беларусь, Совета директоров Национального банка Республики Беларусь) – нормативные правовые акты, принимаемые коллегиально на основе и во исполнение нормативных правовых актов большей юридической силы в пределах компетенции соответствующего государственного органа и регулирующие общественные отношения в сфере исполнительно–распорядительной деятельности (часть 11 статьи 2 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

· Регламент – нормативный правовой акт, принятый (изданный) Главой государства, органами законодательной, исполнительной, судебной власти, а также органами местного управления и самоуправления и содержащий совокупность правил, определяющих процедуру деятельности соответствующих органов;

· Инструкция – нормативный правовой акт, детально определяющий содержание и методические вопросы регулирования в определенной области общественных отношений;

· Правила – кодифицированный нормативный правовой акт, конкретизирующий нормы более общего характера с целью регулирования поведения субъектов общественных отношений в определенных сферах и по процедурным вопросам;

· Устав (положение) – нормативный правовой акт, определяющий порядок деятельности государственного органа (организации), а также порядок деятельности государственных служащих и иных лиц в определенных сферах деятельности (часть 15 статьи 2 в ред. Закона Республики Беларусь от 04.01.2002 №81–З);

· Приказ – нормативный правовой акт функционально–отраслевого характера, издаваемый руководителем республиканского органа государственного управления в пределах компетенции возглавляемого им органа в соответствующей сфере государственного управления;

· Решения органов местного управления и самоуправления – нормативные правовые акты, принимаемые местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами в пределах своей компетенции с целью решения вопросов местного значения и имеющие обязательную силу на соответствующей территории;

· Правовые акты, принимаемые (издаваемые) с целью осуществления конкретных (разовых) организационных, контрольных или распорядительных мероприятий либо рассчитанные на иное однократное применение, не являются нормативными.

К ненормативным правовым актам относятся:

· распоряжения Президента Республики Беларусь, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь;

· распоряжения председателей палат Парламента – Национального собрания Республики Беларусь;

· распоряжения Премьер–министра Республики Беларусь;

· акты прокуратуры и прокуроров, за исключением нормативных правовых актов Генерального прокурора Республики Беларусь;

· акты органов записи актов гражданского состояния;

· иные правовые акты.

При характеристике нормативных правовых актов Республики Беларусь используются три базовых термина: акты законодательства, законодательство, и законодательные акты. Под актами законодательства понимаются все нормативные правовые акты, составляющие законодательство Республики Беларусь. Законодательство – система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения. Законодательные акты – Конституция, законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь.

В данной лекции будут рассмотрены именно законодательные акты, которые составляют основу всей нормативной системы Республики Беларусь. Систему законов Республики Беларусь составляют Конституция, конституционные законы, программные законы, обыкновенные законы.

Конституция (от лат. Constituo – установление, устройст-
во) – в формальном смысле представляет собой закон или совокупность законов, обладающих высшей юридической силой; в материальном смысле – это законодательный акт, провозглашающий и гарантирующий права и свободы человека и гражданина, определяющий основы общественного устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику.

Понятие «конституционный закон» не раскрывается в законодательстве Республики Беларусь. Под конституционными законами в разных странах понимаются различные источники права. В одних – это законы, вносящие изменения или дополнения, в конституцию, в других – это особая группа законов, которые издаются по вопросам, предусмотренных конституцией. В первом случае процедура принятия конституционных законов совпадает с процедурой изменения конституции, во втором случае принимается в специальном усложненном порядке. В отдельных странах конституционными называются законы, которые в совокупности составляют конституцию данного государства.

Программными законами в соответствии с Конституцией республики Беларусь называются законы об основных направлениях внутренней и внешней политики и о военной доктрине Республики Беларусь. Сам термин «программный» – был заимствован из сферы государственного строительства Франции, где, впрочем, это понятие не обладает специфической юридической природой. В отличие от Франции, в республики Беларусь программные законы отличаются от обычных не только кругом регулируемых отношений, но и особым порядком принятия и юридической силой. Программный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от полного состава палат Парламента.

Юридическую природу программных законов Республики Беларусь раскрыть довольно сложно, так как они до сих пор не принимались. Можно лишь предполагать, будут ли они законами как в формальном, так и в материальном смысле, или же своего рода « протоколами о намерениях». Иначе говоря, будут ли они содержать правовые нормы или политико–правовые установления для развития общественных отношений в сфере внутренней и внешней политики, военного дела и т.д.

Обыкновенными законами называются принимаемые в особом порядке нормативные правовые акты, регулирующие наиболее важные общественные отношения. Вместе с тем выражение «регулирование наиболее важных общественных отношений», которое традиционно входит в определение закона весьма расплывчато и юридически бессодержательно. Не существует четких критериев для определения одних общественных отношений более важными, а других менее важными. В Конституции Республики Беларусь дан примерный перечень общественных отношений, которые регулируются обыкновенными законами. Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе об основном содержании и принципах осуществления прав, свобод и обязанностей граждан; о гражданстве, статусе иностранцев и лиц без гражданства; о правах национальных меньшинств; об утверждении республиканского бюджета и отчета о его исполнении; установлении республиканских налогов и сборов; о принципах осуществления отношений собственности; об основах социальной защиты; о принципах регулирования труда и занятости; о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении; об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов; об определении порядка решения вопросов административно–территориального устройства государства; о местном самоуправлении; о судоустройстве, судопроизводстве и статусе судей; об уголовной ответственности; об амнистии; об объявлении войны и о заключении мира; о правовом режиме военного и чрезвычайного положения; об установлении государственных наград; о толковании законов. Этот перечень не является закрытым, так как Палата представителей может принимать решения и по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией. Недостаток данного перечня состоит в том, что он не позволяет с достаточной юридической точностью определить законодательную функцию Парламента. Вместе с тем ряд других статей Конституции Республики Беларусь содержит указание на то, что отдельные вопросы правового регулирования определяются законом (ст.ст.78, 108, 116, и др.). Некоторые статьи Конституции содержат запрет передачи законодательной власти и полномочий на издание декретов, имеющих силу закона (ст.101). Таким образом, на основании Конституции Республики Беларусь и общепризнанных принципов современного конституционализма можно определить сферу исключительной компетенции Парламента и круг тех отношений, которые регулируются только законом. В Конституции Республики Беларусь содержаться 32 нормы, которые прямо указывают на то, что данные отношения регулируются законом. Причем в ряде случаев форма закона рассматривается как обязательное требование конституционного законодательства и принятие других законодательных актов по данным вопросам исключается.

К законодательным актам Республики Беларусь относятся декреты и указы Президента Республики Беларусь. Декреты Президента Республики Беларусь принимаются по любым вопросам, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь.

Декреты Президента Республики Беларусь могут быть двух видов: декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту Республики Беларусь законодательных полномочий, и временные декреты.

Не допускается делегирование полномочий Президенту Республики Беларусь на издание декретов, предусматривающих изменение и дополнение Конституции Республики Беларусь, ее толкование; изменение и дополнение программных законов; утверждение республиканского бюджета и отчета о его исполнении; изменение порядка выборов Президента и Парламента; ограничение конституционных прав и свобод граждан. Закон о делегировании законодательных полномочий Президенту Республики Беларусь не может разрешать ему изменение этого закона, а также предоставлять право принимать нормы, имеющие обратную силу.

В силу особой необходимости Президент Республики Беларусь по своей инициативе либо по предложению Правительства Республики Беларусь может издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства Республики Беларусь, они скрепляются подписью Премьер–министра Республики Беларусь. Временные декреты должны быть в трехдневный срок представлены для последующего рассмотрения Палатой представителей, а затем Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь. Эти декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат.

Порядок принятия временных декретов детализирован в Законе Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь», в Регламенте Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Временный декрет с письменным обоснованием необходимости его издания в трехдневный срок после его подписания вносится в Палату представителей, в том числе и в период между сессиями, Президентом или по его поручению Главой Администрации Президента Республики Беларусь. Этот срок начинает исчисляться со дня, следующего за днем подписания данного временного декрета. В законе Республики Беларусь
«О Президенте Республики Беларусь» более широко интерпретировано заключительное положение ч.3 ст.101 Конституции. Проекты законов, по содержанию расходящиеся с временным, могут приниматься Парламентом не только после его отмены, но и в случае признания утратившим силу этого декрета или его соответствующих норм, либо в случаях, когда проекты законов внесены в Палату представителей Президентом или с его согласия. Кроме того, Палаты Национального собрания Республики Беларусь могут принять закон, по содержанию совпадающий с соответствующим временным декретом. Со вступлением такого закона в силу временный декрет утрачивает свою силу. При принятии закона, частично совпадающего по содержанию с временным декретом, это декрет сохраняет свою силу в части, не урегулированной таким законом.

Рассмотрение временных декретов в Парламенте Республики Беларусь регулируется регламентами палат. Поступивший в Палату представителей временный декрет направляется Председателем Палаты представителей, а в его отсутствие – заместителем Председателя в соответствующую постоянную комиссию для подготовки предложения по рассмотрению временного декрета. При этом устанавливается срок, в течение которого временный декрет должен быть внесен на рассмотрение Палатой представителей. Постоянная комиссия вносит свои предложения о целесообразности отмены временного декрета, о принятии временного декрета к сведению либо иные предложения. Палата представителей по результатам рассмотрения вопроса о временном декрете Президента может принять решение: о принятии декрета к сведению или об отмене временного декрета. Решение о принятии временного декрета к сведению принимается большинством голосов от полного состава Палаты представителей. Решение об отмене временного декрета Президента Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Палаты представителей. Правовые последствия непринятия временного декрета к сведению законодательством не определены. Результаты рассмотрения временного декрета в Палате представителей в пятидневный срок направляются для рассмотрения в Совет Республики.

В соответствии со ст.222 Регламента Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь временный декрет представляется Палатой представителей на рассмотрение Совета Республики с приложением постановления Палаты представителей и материалов, обосновывающих необходимость его издания. Затем поступившие в Совет Республики материалы направляются Председателем Совета Республики в соответствующую постоянную комиссию или нескольким постоянным комиссиям Совета Республики для подготовки заключения.

Совет Республики по результатам рассмотрения вопроса о временном декрете Президента Республики Беларусь, имеющем силу закона, может принять решение:

· о принятии декрета к сведению;

· об отмене временного декрета.

Решение о принятии временного декрета к сведению принимается большинством голосов от полного состава Совета Республики. При принятии временного декрета к сведению по инициативе члена Совета Республики либо постоянной комиссии Совет Республики может внести Президенту Республики Беларусь предложения, касающиеся содержания временного декрета. Решение по данным вопросам оформляется постановлением. Решение об отмене временного декрета считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, и оформляется постановлением Совета Республики.

К законодательным актам Республики Беларусь относятся указы Президента Республики Беларусь, которые издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. Юридическая природа указов Президента в законодательстве точно не определена. На практике указы Президента Республики Беларусь содержат положения как нормативного так ненормативного характера. Указы издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь в тех случаях, когда соответствующие полномочия прямо закреплены в статьях основного закона (ст.ст.74, 84, 95 и др.). В соответствии с Конституцией указы издаются и тогда, когда согласно п.30 статьи 84 на Президента возложены законом иные полномочия. Таким образом, Конституция предусматривает два вида указов: указы, издание которых основывается на конституционной норме, и указы, полномочия, на издание которых предусматривается законом.

В системе законодательства, в которой действует несколько видов законодательных актов, особую сложность и практическую значимость приобретает вопрос об их юридической силе и соподчиненности. Вопрос об иерархии нормативных актов не решен полностью как в плане законодательной урегулированности, так и в плане научной разработанности. В связи с этим в научной литературе высказаны различные суждения по поводу соподчиненности законодательных актов Республики Беларусь.

Иерархия нормативных правовых актов определяется, прежде всего, их юридической силой. Юридическая сила нормативных актов – это понятие, выражающее соотносимость и соподчиненность актов законодательства, а также их реальную возможность воздействовать на общественные отношения. Юридическая сила определяет основания и рамки принятия тех или иных актов («на основе и во исполнение закона», «в соответствии с декретом, указом, постановлением» и т.д.).

Высшей юридической силой обладает Конституция Республики Беларусь. Законы, указы, декреты и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. Равной юридической силой обладают законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию. Юридическая сила конституционных положений зависит также от субъекта их принятия. Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Они обладают более высокой юридической силой, чем те, которые приняты палатами Парламента. Это вытекает из ст.77 Конституции, которая устанавливает, что решения, принятые референдумом могут быть отменены или изменены только путем референдума, если иное не будет определено референдумом. В действующей Конституции Республики Беларусь разделы I, II, IV, VIII могут быть изменены только путем референдума.

На следующей ступеньке иерархии нормативных актов располагаются международные договоры Республики Беларусь, содержащие правовые нормы. Согласно статье 20 Закона
«О нормативных правовых актах» нормы права, содержащиеся в международных договорах, вступивших в силу, являются частью действующего на территории Республики Беларусь законодательства и подлежат непосредственному применению, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для применения таких норм требуется издание внутригосударственного нормативного правового акта.

На следующем уровне системы законодательных актов находятся законы. При этом Кодексы законов обладают более высокой юридической силой, чем обыкновенные законы. Положение о приоритете кодекса над законом впервые получило в законодательное закрепление в Гражданском кодексе Республики Беларусь 1999 года, статья 3 которого предусматривает, что нормы гражданского прав, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Кодексу, а в случае расхождения законов с Кодексом действует последний. Дальнейшее развитие это положение получило в Законе «О нормативных правовых актах», согласно которому кодексы имеют большую юридическую силу по отношению к другим законам. Положение о приоритете кодексов над другими законами неоднократно подвергалось справедливой критике.

Кодексы по определению не должны обладать большей юридической силой, чем обыкновенные законы. Кодексы (лат. Codex – собрание законов) – это вид систематизации норматив-
но –правовых актов. Кроме кодексов существует множество других видов кодифицированных актов, которые по юридической силе равны обыкновенным законам. Кроме того, если кодекс обладает более высокой юридической силой, то в него нельзя вносить изменения или дополнения путем принятия обыкновенного закона или декрета, имеющего силу закона.

Определение соотношения законов и декретов Президента, имеющих силу закона, – наиболее сложная проблема иерархии законодательных актов. Некоторые авторы считают, что временные декреты Президента Республики Беларусь занимают более высокую ступень в иерархии нормативных правовых актов. Юридическая сила временных декретов обосновывается ссылкой на статью 101 Конституции Республики Беларусь, согласно которой временные декреты сохраняют силу, если они не отменены большинством не менее двух третей голосов от полного состава каждой из палат Парламента. Палаты могут регулировать законом отношения, возникшие на основе декретов, которые отменены. На основании этой статьи делается вывод о том, что временные декреты носят надзаконный характер. На наш взгляд, данный вывод недостаточно обоснован.

Во–первых, Основной Закон называет данные акты Главы государства декретами, имеющими силу закона, т.е. в Конституции прямо и однозначно определена их юридическая сила.

Во–вторых, несмотря на усложненный порядок, законом можно отменить временный декрет. Таким образом, законы и временные декреты обладают равной юридической силой.

При определении правового положения указов Президента необходимо исходить из того, что Глава государства имеет право издавать два вида указов: указы, полномочия на издания которых предоставлены законом, и указы, полномочия на издания которых определены Конституцией, т.е. они издаются по собственному праву. Первый вид указов входит в иерархическую систему законодательных актов Республики Беларусь. Они должны соответствовать Конституции, международно–правовым актам, ратифицированным Республикой Беларусь, законам и декретам. Второй вид указов не входит в иерархическую систему нормативных актов. В силу разделения властей Президент Республики Беларусь обладает собственной исключительной компетенцией, в том числе в области законодательства. В этой сфере правового регулирования законодательные органы не имеют прав, принимать законодательные акты. Таким образом, между такими указами и иными нормативными актами не существует отношения субординации. Например, согласно ст.84 Конституции Республики Беларусь Президент устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания. Никакой другой государственный орган не имеет право принимать по указанным вопросам нормативные акты, так как они изначально будут незаконными.

В целом законодательные акты, т.е. законы, декреты, указы имеют большую юридическую силу по отношению к постановлениям палат Парламента – Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, актам Генерального прокурора Республики Беларусь и иным нормативным правовым актам.

При определении понятия «нормативный правовой акт» отмечалось, что это официальный документ установленной формы. Текст документа как внешняя форма изложения содержания нормативного акта характеризуется определенными реквизитами и структурной организацией. К обязательным реквизитам нормативных правовых актов относятся вид акт (закон, декрет, указ, постановление и др.); орган, принявший акт; название, обозначающие предмет регулирования. Все эти реквизиты подчиняются требованиям юридической техники, обеспечивающим надлежащее осуществление свойственных нормативному документу функций. Обязательные требования к оформлению нормативных актов изложены в Законе «О нормативных правовых актов Республики Беларусь».

Структурными элементами нормативного правового акта являются преамбула, разделы, главы, статьи, пункты, подпункты, части, абзацы.

Нормативный правовой акт может иметь преамбулу – вступительную часть, содержащую информацию о причинах, условиях и целях его принятия, предмете и методе его правового регулирования. Включение нормативных предписаний в преамбулу не допускается.

Текст нормативного правового акта в зависимости от его вида может подразделяться на статьи или пункты, которые могут объединяться в главы и разделы. Законы, кодексы, как правило, подразделяются на статьи, иные нормативные правовые акты – на пункты. Кодексы должны содержать оглавление. Оглавление может содержаться и в иных значительных по объему нормативных правовых актах.

Статьи и пункты нормативного правового акта – основные структурные элементы (единицы) нормативного правового акта, содержащие законченные нормативные положения. Статьи, как правило, должны иметь название, отражающее их содержание.

Статьи нормативного правового акта обозначаются арабскими цифрами, после которых ставится точка. Название пишется строчными буквами в той же строке. Пункты обозначаются арабскими цифрами с точкой и названия не имеют.

Статьи нормативного правового акта могут подразделяться на части (абзацы) или пункты. В свою очередь части могут подразделяться на пункты или абзацы; пункты – на подпункты, части или абзацы; подпункты – на части или абзацы.

Главы нормативного правового акта – структурные элементы (единицы) нормативного правового акта, объединяющие в себе статьи (пункты) этого акта. Главы обозначаются арабскими цифрами и должны иметь название, которое пишется прописными буквами и размещается в центре строки.

Разделы нормативного правового акта – структурные элементы (единицы) нормативного правового акта, объединяющие главы этого акта. Разделы обозначаются римскими цифрами и должны иметь название, которое пишется прописными буквами и размещается в центре строки.

Абзац нормативного правового акта – часть текста, выделяемая отступом в первой строке и начинающаяся со строчной буквы, кроме первого абзаца части, который начинается с прописной буквы. Абзацы, как правило, заканчиваются точкой с запятой, кроме первого абзаца соответствующего структурного элемента, который заканчивается двоеточием, и последнего абзаца, который заканчивается точкой.

Подпункты нормативного правового акта – абзацы, являющиеся составной частью пункта и обозначаемые несколькими арабскими цифрами с точками после каждой из них, первая из которых обозначает номер пункта.

Часть нормативного правового акта – структурный элемент нормативного правового акта, состоящий из абзаца (нескольких абзацев) и представляющий собой смысловое единство. Часть начинается с прописной буквы и заканчивается точкой. В случае, если часть состоит из нескольких абзацев, абзацы начинаются со строчной буквы, кроме первого абзаца части, который начинается с прописной буквы. При этом первый абзац части заканчивается двоеточием, все последующие – точкой с запятой, кроме последнего абзаца, который заканчивается точкой.

Если часть является структурным элементом пункта или подпункта, то первая часть пункта, подпункта, как правило, начинается с арабской цифры с точкой, после которой следует прописная буква, или с нескольких арабских цифр с точками после каждой из них, после которых следует строчная буква.

Нумерация разделов, глав, статей, пунктов (кроме пунктов в статьях) должна быть сквозной для всего нормативного правового акта, а также единообразной для всего нормативного правового акта.

Контрольные вопросы к теме №3

1. Что такое источник и форма права?

2. Какова логическая структура правовой нормы?

3. Почему нормативные правовые акты являются основным источником права в Республике Беларусь?

4. Какие виды законов действуют в Республике Беларусь?

5. Чем отличаются законы от декретов, имеющих силу законов?

6. Являются ли акты судебных органов нормативными?

7. Каковы обязательные реквизиты нормативного акта?

studopedia.su

Популярное:

  • Закон вступление в права наследства Основное содержание закона о наследстве Закон о наследстве регулирует особую процедуру, которая обусловливает переход прав и обязанностей, а также имущества умершего гражданина его родственникам или иным лицам, в том числе […]
  • Жалоба на методиста Если не устраивает заведующая детским садом … Вопрос: Добрый день! Г. Калининград. Скажите, пожалуйста, если родителей полностью не устраивает заведующая детским садом, могут ли они требовать от начальника управления образования […]
  • Бланк заявления иностранного гражданина по месту жительства Как составляется заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства Житель другого государства, прибывший в РФ, должен подать в миграционную службу заявление иностранного гражданина или […]
  • Помощь юриста по автокредиту Суд по автокредиту – советы адвоката Если вы берете целевой кредит на покупку автомобиля, то купленная вами машина будет оформлена как залог. Грубо говоря, в случае невыплаты автокредита банк имеет право забрать у вас автомобиль […]
  • Счетчики на газ закон Президент РФ отменил обязательную установку счетчиков на газ Президент Владимир Путин подписал закон, который вносит поправку в закон № 261-ФЗ "Об энергосбережении. " и отменяет обязательную установку газовых счетчиков в […]
  • Когда пенсии за январь 2013 ЧТО ВАЖНО ЗНАТЬ О НОВОМ ЗАКОНОПРОЕКТЕ О ПЕНСИЯХ Подписка на новости Письмо для подтверждения подписки отправлено на указанный вами e-mail. 27 декабря 2013 График выплаты пенсий, ЕДВ и иных социальных выплат за январь 2014 года […]
  • Получить пенсионные накопления по наследству Как унаследовать средства пенсионных накоплений наследодателя? Наследодатель при жизни вправе в любое время подать заявление в территориальный орган ПФР и определить конкретных лиц (правопреемников) и доли средств, которые […]
  • Основные признаки права собственности Понятие и основные признаки права собственности на природные объекты и ресурсы. ГК, Статья 209. Содержание права собственности. Право владения означает закрепленную законом возможность фактичес­кого обладания природным объектом, […]