Преступность и наказуемость продолжаемого преступления определяется

Преступность и наказуемость продолжаемого преступления определяется

Статья 9. Действие уголовного закона во времени

1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

1. Действующим во время совершения деяния признается Закон, который до окончания этого деяния вступил в законную силу и не отменен (изменен) в установленном порядке на момент окончания общественно опасного деяния. Если преступление началось во время действия старого закона, а окончилось после вступления в силу нового уголовного закона, то действующим законом для такого преступления считается новый.

2. Уголовный закон вступает в силу в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от 25 апреля 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных Конституционных законов. Федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

3. В ст. 15 Конституции Российской Федерации, записано: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

Официальной публикацией признается обнародование уголовного закона в журнале «Собрание Законодательства Российской Федерации», в газете «Российская газета», распространение текстов Федеральных законов в машиночитаемом виде научно-техническом центром правовой информации «Система».

4. Датой принятия уголовного закона считается день одобрения Советом Федерации Федерального Собрания после принятия его Государственной Думой.

В течение семи дней после принятия уголовный закон подлежит опубликованию в официальных изданиях, и вступает в силу, если время вступления в силу не указано в тексте закона, по истечении 10 дней со дня его опубликования. День опубликования не входит в 10-дневный срок и закон вступает в силу с 00 часов 11 -го дня одновременно на всей территории Российской Федерации. Если дата вступления закона в силу указана в тексте закона, то с этого дня он вступает в силу.

5. Прекращает действовать закон со дня его отмены (замены) новым законом, истечения времени, на которое он был введен в действие, или истечения обстоятельств, при наличии которых допускается его применение.

6. Временем совершения преступления признается день выполнения действия (бездействия), входящего в состав совершенного преступления. Временем совершения преступления, характеризующегося двумя действиями, является день совершения последнего действия; время совершения преступления, выражающегося в длительном невыполнении возложенных на виновного обязанностей под страхом уголовного наказания (длящееся преступление), определяется днем явки виновного с повинной, задержания преступника, истечения обязанностей, от которых виновный уклонялся под страхом привлечения к ответственности (уклонение от уплаты алиментов, дезертирство, побег из-под стражи). Временем совершения преступления, слагающегося из ряда тождественных деяний, направленных на достижение единой цели и своей совокупностью образующих единое преступление (продолжаемое преступление), является день выполнения последнего действия (бездействия) входящего в состав этого преступления.

7. В подавляющем большинстве преступлений общественно опасные последствия неразрывно связаны со своим следствием — действием (бездействием). С окончанием действия сразу же наступают последствия. Однако составы некоторых преступлений имеют конструкцию составов с двумя последствиями. Например, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшее по неосторожности смерть потерпевшего (см. комментарий кет. 1 II ). В таких составах временем совершения преступления является совершение основного деяния (причинения вреда здоровью в приведенном случае).

В отдельных преступлениях, не являющихся при этом длящимися или продолжаемыми, завершение действия не влечет немедленное наступление вредных последствий. Они могут наступать значительно позже. Так, при нарушении правил производства строительных работ построенный дом может обрушиться через несколько лет, нарушение правил проведения трубопровода может привести к аварии тоже не сразу. В этих случаях возникает вопрос, спорный в теории и на практике, что считать временем совершения преступления и как исчислять давность привлечения к уголовной ответственности. Представляется, что поскольку совершение преступления не что иное, как процесс причинения вредных последствий, а в неосторожных преступлениях вообще без последствий нет составов преступлений, постольку строительные аварии следует считать временем совершения преступления) как бы они ни были отдалены от сроков приемки построек, трубопроводов и прочее.

Статья 10. Обратная сила уголовного закона

1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответст-вующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

1. Законом, устраняющим преступность деяния, признается закон, отменивший уголовную ответственность за определенное деяние полностью, либо исключившим ее частично путем декриминализации определенной части состава, что сузило ответственность за него.

2. Законом, смягчающим наказание) признается закон, снижающий высший предел санкции самого строгого вида наказания или вводящий в санкцию менее строгий альтернативный вид наказания, или исключающий дополнительное наказание, либо снижающий низший предел соответствующему виду наказания при сохранении прежнего высшего предела.

3. Законом, иным образом улучшающим положение лица, признается закон, меняющий условия ответственности и наказания, а также освобождения от них вплоть до погашения и снятия судимости, в более благоприятную для виновного сторону (рецидив преступления, условно-досрочное освобождение, определение мест отбывания лишения свободы, давность и т.п.).

4. Под обратной силой нового закона понимается распространение его действия на лиц, совершивших преступление до вступления закона в силу.

5. Обратная сила нового более благоприятного закона распространяется: а) на лиц, совершивших преступление, но не привлеченных к уголовной ответственности; б) на обвиняемых; в) на подсудимых; г) на осужденных лиц, в отношении которых обвинительных приговор вступил в силу; д) на отбывающих наказание осужденных; с) на отбывших наказание лиц, судимость с которых не снята или не погашена.

6. Применение обратной силы закона к лицам, отбывающим наказание, выражается в сокращении отбываемого наказания в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.

7. Если со времени совершения преступления до момента привлечения виновного к уголовной ответственности уголовный закон менялся более одного раза, то подлежит применению самый благоприятный из них для виновного (в том числе промежуточный закон).

8. Под законом, устанавливающим преступность деяния, понимается как первичная криминализация им деяния, так и введение в действующий закон дополнительных признаков, расширяющих пределы уголовной ответственности.

9. Под законом, усиливающим наказание, понимается закон, повышающий высший предел более строго вида наказания, а также закон, включающий в санкцию дополнительные наказания, исключающий из санкции альтернативный менее строгий вид наказания, при сохранении верхнего предела самого строгого вида наказания.

10. Под законом, иным путем ухудшающим положение лица, понимается закон, меняющий в худшую для виновного сторону условия применения других институтов и норм уголовного права. При наличии положений, указанных в пунктах 8, 9, 10 настоящего комментария, закон в соответствии со статьей 64 Конституции Российской Федерации и ст. 10 настоящего Кодекса обратной силы не имеет.

Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации

1. Лицо, совершившее преступление на территории Российской Федераций, подлежит угоповкой ответственности по настоящему Кодексу.

2. Преступления, совершенные в пределах территориальных вод или воздушного пространства Российской Федерации, признаются совершенными на территории Российской Федерации. Действие настоящего Кодекса распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

3. Лицо, совершившее преступление на судне, приписан-ном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. По настоящему Кодексу уголовную ответственность несет также лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.

1. Гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу Закона РСФСР «О гражданстве» от 28 ноября 1991 года, если после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации (см. Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 6, ст. 243), а также лица, которые в установленном порядке (ст. 12 Закона) после этого приобрели гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации подтверждается наличием у гражданина паспорта или иного документа, его заменяющего (удостоверение личности).

2. Лицо без гражданства — лицо, не принадлежащее к гражданам Российской Федерации и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

3. Иностранные граждане — граждане, имеющие гражданство других государств.

4. Все названные выше лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу. Исключение делается для дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом.

Дипломатический иммунитет означает неподсудность лица, совершившего на территории России преступление, судам Российской Федерации. Обладатель дипломатического иммунитета является субъектом преступления, в его действиях наличествует состав того или иного преступления. Он преступен, но не подсуден российской юстиции.

Вопрос об ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, разрешается в соответствии с нормами международного права. Если иностранное государство не сочтет нужным привлечь к уголовной ответственности лицо, пользующееся иммунитетом, и не дает согласие России на привлечение его к уголовной ответственности по настоящему Кодексу за преступление, совершенное на территории Российской Федерации, то такое лицо может быть признано Российской Федерацией лицом поп grata (нежелательным для пребывания в нашей стране) и ему может быть предложено покинуть страну в назначенный срок.

5. Под иными лицами, пользующимися иммунитетом, имеются в виду главы государств, правительств, главы официальных международных организаций, главы правительственных и иных делегаций на паритетной основе, члены парламентских и правительственных делегаций и другие лица, перечень которых содержится в Венской Международной конвенции о дипломатических сношениях 1961 года (Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. № 18. Ст. 221).

Правом дипломатической неприкосновенности пользуются также дипломатические курьеры при исполнении ими своих обязанностей, консульские должностные лица, включая главу консульского представительства и все другие лица, в отношении которых такое право предусмотрено международными договорами Российской Федерации на началах взаимности.

6. Под территорией Российской Федерации понимается сухопутное, водное и воздушное пространство в пределах государственной границы Российской Федерации (Закон РСФСР «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года // Ведомости

Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 17. Ст. 594).

7. Под территориальными водами понимаются воды, примыкающие к сухопутному пространству Российской Федерации на удалении двенадцати морских миль от линии наибольшего отлива как на материке, так и островах, принадлежащих Российской Федерации. На территориальные воды и воздушное пространство над ними распространяется режим территорий Российской Федерации.

8. Континентальным шельфом признается морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориальных вод Российской Федерации на всем протяжении естественного продолжения ее территории до внешней границы подводной окраины материка. Внешняя граница континентального шельфа находится на расстоянии 200 морских миль от указанных исходных линий, от которых измеряется ширина территориального моря (территориальных вод), при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается более, чем на 200 морских миль (Федеральный Закон «О континентальном шельфе Российской Федерации от 25 октября 1995 года // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 49. Ст. 4694). На континентальный шельф также распространяется действие настоящего Кодекса (ст. 46 Закона).

9. Исключительная экономическая зона Российской Федерации обозначается системой координат.

10. Под лицом, совершившим преступление на судне, понимается любое физическое лицо как входящее, так и не входящее в состав команды корабля. Судно — российская территория, если гражданский корабль, плавающий под флагом Российской Федерации, находился в открытом водном или воздушном пространстве.

11. Под открытым водным пространством (международными водами) понимаются воды, простирающиеся за пределами территориальных вод и континентального шельфа. Под открытым воздушным пространством признается воздушный столб над открытыми международными водами.

12. Лицом, совершившим преступление на военном корабле в открытом пространстве, признается как входящее в состав экипажа, так и не входящее в него лицо независимо от того, является оно военнослужащим или гражданским лицом. Равно как не имеет значение гражданство лица, совершившего преступление на военном корабле, для привлечения его к уголовной ответственности по настоящему Кодексу.

Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации

1. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. При осуждении указанных лиц наказание не может превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление.

2. Военнослужащие воинских частей Российской Федерации, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в Российской Федерации, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, подлежат уголовной ответственности по настоящему Кодексу в случаях, если преступление направлено против интересов Российской Федерации, и в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной (п

ветственности на территории Российской Федерации.

1. Под вне пределами Российской Федерации понимается сухопутное, водное и воздушное пространство, находящееся за пределами Государственной границы Российской Федерации, на которые уголовная юрисдикция Российской Федерации не распространяетсяя Однако в целях обеспечения достойного поведения российских граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, настоящий Кодекс с соблюдением предусмотренных законом условий распространяется на их действияя совершенные за границей.

2. За преступления, совершенные за границей, несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу граждане Российской Федерации и лица без гражданства (см. комментарий к ст. 2), постоянно проживающие в Российской Федерации. Факт постоянного проживания лиц без гражданства в Российской Федерации определяется наличием у них вида на жительство на территории Российской Федерации, выданного до выезда за границу из России.

3. Условия, при наличии которых названные лица несут уголовную ответственность по настоящему Кодексу: а) если совершенное лицом деяние признается преступлением государством, на территории которого оно было совершено; б) если лицо не было осуждено иностранным государством за совершенное на его территории преступление.

4. Содеянное за границей квалифицируется по настоящему Кодексу, но назначенное наказание не может превышать высшего предела санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого было совершено преступление. Если виды наказаний, предусмотренные уголовным законодательством страны места совершения преступления и настоящим Кодексом, не совпадают, то следует руководствоваться их сравнительной тяжестью.

5. В целях охраны суверенитета Российской Федерации и общечеловеческих ценностей по настоящему Кодексу несут уголовную ответственность иностранные граждане (см. комментарий к ст. 2) и лица без гражданства, не проживающие постоянно в России:

а) за преступления, направленные против интересов Российской Федерации; б) за преступления, ответственность за которые предусмотрена международными договорами. При условии, что за эти преступления указанные лица не были осуждены иностранным государством и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.

6. Дислоцирующимися за пределами Российской федерации признаются воинские части, находящиеся как на территории государств- участниц СНГ, так и других стран (Югославии и др.). При этом, под понятие «дислоцирующиеся» за пределами Российской Федерации подпадают воинские части, принимающие участие не только в миротворческой миссии, но и выполняющие другие функции на основе международных соглашений (Таджикистан, Молдавия, Грузия, Армения) , а равно участвующие в совместных маневрах (учениях) на территории других государств (США, ФРГ и т.д.).

7. Исключение из этого правила (п. 5 комментария кет. 12) составляют случаи, когда международным договором (двух или многосторонним) предусмотрена ответственность российских военнослужащих, находящихся в составе российских войсковых частей вне пределов Российской Федерации, по законам, действующим в месте пребывания войск Российской Федерации. Поэтому в каждом случае надлежит устанавливать, не предусматривает ли международный договор исключение из правила) предусмотренного ч. 2 ст. 12 настоящего Кодекса.

Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление

1. Граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.

2. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации и находящиесяяна территории Российской Федерации, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором Российской Федерации.

1. Норма о выдаче лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации, иностранному государству закреплена в УК впервые и преследует достижение двух целей: защиту граждан Российской Федерации от возможного необоснованного уголовного преследования и обеспечения суверенного права других государств на осуществление правосудия над своими гражданами и лицами без гражданства.

2. Отказ в выдачи гражданина Российской Федерации, совершившего преступление вне пределов России и оказавшегося у себя на Родине, иностранному государству, на территории которого он совершил преступление^ не исключает привлечения этого гражданина к уголовной ответственности по настоящему Кодексу (ст. 12). Он не подлежит уголовной ответственности лишь в том случае, когда совершенное им деяние за границей не признаетсяянастоящим Кодексом преступлением.

3. Выдача иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления вне пределов Российской Федерации, иностранному государству — право, а не обязанность нашего государства.

4. Выдача названных лиц иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности, а также для отбывания наказания, если они осуждены судом Российской Федерации, может иметь место лишь при наличии двухстороннего или многостороннего международного договора о выдаче преступников, к которому присоединилась Российская Федерация или является его участником.

5. Отказ от выдачи иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступления за пределами Российской Федерации, но после совершения преступления оказавшихся на территории России, может лишь иметь место в том случае, когда выдача преступника может причинить вред Российской Федерации или ее престижу на международной арене (преследуемых за убеждения, просящих политическое убежище, имеющих близких родственников в Российской Федерации и т.п.).

6. Россией подписано около двадцати международных договоров о правовой помощи по уголовным делам, прежде всего с государствами-участниками СНГ. Первый такой договор о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам был подписан в 1994 году с Азербайджаном. В нем, в частности, предусматривалась передача осужденного к лишению свободы за преступления на территории одного государства лица, являющегося гражданином другого государства, в страну его гражданства для отбывания наказания, если оба государства против этого не возражают. Суд после оглашения приговора должен информировать осужденного иностранного гражданина о возможности такой передачи и ее правовых последствиях. На передачу для исполнения приговора необходимо согласие осужденного. Передача не допускается, если деяние не признается преступлением или не наказывается лишением свободы по уголовному законодательству договаривающихся сторон.

В подписанном 30 июня 1995 года соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о сотрудничестве по уголовно-правовым вопросам предусмотрено взаимодействие, в том числе выдача преступников, виновных в незаконном обороте наркотических и психотропных веществ, в преступлениях, предусмотренных в многосторонних договорах, участниками которых являются США и РФ, участии в организованных группах, вымогательстве, «отмывании» денег, в оружейном незаконном бизнесе, мошенничестве, коррупции, насильственных преступлениях против личности, половых преступлениях против детей, включая детскую проституцию и детскую порнографию.

www.xserver.ru

Преступность и наказуемость продолжаемого преступления определяется

Открытая общественная правовая информационная система

Задать вопрос юристу

  • Главная ›
  • Полезная литература ›
  • Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации ›
  • Раздел I. Уголовный закон ›
  • Глава 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве ›
  • Статья 9. Действие уголовного закона во времени

Статья 9. Действие уголовного закона во времени

1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

1.Комментируемая статья устанавливает общий принцип действия уголовного закона во времени — преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Это положение соответствует принципу, закрепленному в части 2 статьи 54 Конституции РФ, согласно которому: «Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон».

2.Уголовный закон определяет, что следует понимать под временем совершения преступления — это время совершения общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий. Таким образом, уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления с так называемыми отдаленными последствиями, следует считать закон, имеющий силу в момент выполнения деяния, предусмотренного этим законом, а не тот, который действовал в момент наступления последствий этого преступления.

3.За рамками Уголовного кодекса Российской Федерации остается вопрос о времени совершения длящегося и продолжаемого преступления. Как длящиеся, так и продолжаемые преступления характеризуются продолжительностью преступных действий, и при применении уголовного закона к этим преступлениям необходимо точно устанавливать начало и окончание их совершения.

4.Длящееся преступление начинается с какого-либо преступного действия или с акта преступного бездействия. Следовательно, длящееся преступление можно определить как действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования. Длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления.

5.Продолжаемые преступления складываются из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом — момент совершения последнего преступного действия.

6.В случае совершения длящихся преступлений при изменении уголовного закона следует применять новый закон, так как преступное деяние продолжается и после вступления нового закона в силу. Также, если после вступления нового закона в силу был совершен хотя бы один акт продолжаемого преступления, применяется новый закон.

7.Для определения времени действия уголовного закона нужно определить, когда уголовный закон вступает в силу и когда прекращает свое действие. Как следует из положений части 3 статьи 15 Конституции РФ, на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы. Официальным опубликованием Федерального закона считается первая его публикация в «Российской газете» или в «Собрании законодательства Российской Федерации». Момент вступления закона в силу может определяться:

1)истечением определенного срока со дня его официального опубликования. Федеральные законы согласно статье 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования;

2)указанием на другой порядок вступления в силу в самих законах. Уголовный кодекс Российской Федерации был введен в действие с 1 января 1997 года.

Уголовный закон может прекращать свое действие в случаях, если:

1)истечет срок действия, на который он был принят;

2)в связи с принятием нового уголовного закона.

xn--80aefurcfeajeho7k.xn--p1ai

Преступность и наказуемость продолжаемого преступления определяется

1. В ч. 1 комментируемой статьи сформулировано общее правило действия уголовного закона во времени. Из этого правила имеется исключение, связанное с обратной силой закона (см. коммент. к ст. 10).
Таким образом, для определения, какой же закон подлежит применению в конкретном случае, необходимо выяснить два вопроса: 1) время действия соответствующего уголовного закона; 2) время совершения преступления.
2. Согласно Конституции уголовное законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. «о» ст. 71). Следовательно, ни один субъект РФ не вправе принимать закон, устанавливающий или исключающий уголовную ответственность за деяние или вносящий какие-либо изменения в регламентацию уголовной ответственности, предусмотренную федеральным законодательством.
Конституция (ч. 3 ст. 15) также устанавливает: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения». В силу этого Пленум ВС РФ в Постановлении от 31.10.95 N 8 подчеркнул, что суды не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.
3. Порядок опубликования и вступления в силу уголовных законов тот же, что и всех других федеральных законов, и определен Федеральным законом от 14.06.94 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 22.10.99) .
———————————
СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124.

Диспозиции многих статей Особенной части УК носят бланкетный характер. Описанные в них преступления связаны с нарушением различных правил, требований и запретов, установленных не самим уголовным законом, а другими нормативными актами (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и т.д.). В связи с этим для правильного применения уголовного закона необходимо выяснить, действует ли соответствующий нормативный акт (см. Указ Президента РФ от 23.05.96 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 13.08.98) ). Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, в том числе применения к гражданам и юридическим лицам юридических санкций.
———————————
СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663; 1997. N 20. Ст. 2242; 1998. N 33. Ст. 3967.

4. Уголовный закон прекращает действовать после его отмены или замены новым законом. Прекращение действия закона может быть также вызвано решением Конституционного Суда РФ, признавшего данный закон противоречащим Конституции (ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» (в ред. от 15.12.2001) ).
———————————
СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447; 2001. N 7. Ст. 607.

5. Принципиально важным является положение, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий (ч. 2 комментируемой статьи). Это положение имеет особое значение в случае деяний с отдаленными последствиями, когда между совершением самого действия (бездействия) и общественно опасными последствиями такого поведения проходит время, подчас довольно значительное, и, соответственно, необходимо определить: 1) преступность деяния уже в момент учинения действия (бездействия); 2) с какого момента исчислять течение срока давности привлечения к уголовной ответственности; 3) применять закон, действовавший во время совершения деяния, или новый закон, действующий в момент наступления последствий, если этот закон усилил ответственность, и т.д. Например, если подросток в возрасте 13 лет 11 месяцев и 25 дней нанес потерпевшему опасное ранение и тот скончался через 10 дней, следует признать, что общественно опасное деяние совершено лицом, не являвшимся субъектом преступления, что исключает уголовную ответственность.
С учетом особенностей преступной деятельности при продолжаемых и длящихся преступлениях, преступлениях с отдаленными последствиями, преступлениях, совершаемых в соучастии, преступлениях, объективная сторона которых состоит из нескольких действий, можно сформулировать следующие правила:
1) если норма предусматривает два или более самостоятельных действия, лишь в совокупности образующих объективную сторону состава преступления, то содеянное в целом оценивается по тому закону, который действовал в момент совершения последнего акта из числа образующих данное преступление;
2) если между деянием и наступлением последствий имеется разрыв во времени, то независимо от конструкции состава (материальный или формальный) применяется закон, действовавший в момент совершения действия (бездействия). В декабре 1993 г. Б. незаконно распорядился деньгами акционерного общества, что в июле 1994 — июне 1995 г. причинило акционерному обществу материальный ущерб. Определением Судебной коллегии ВС РФ приговор отменен, и дело производством прекращено, поскольку действия Б., причинившие впоследствии материальный ущерб, были совершены в декабре 1993 г., а уголовная ответственность за такое деяние установлена с 1 июля 1994 г. ;
———————————
БВС РФ. 1997. N 8. С. 12.

3) к длящимся преступлениям применяется закон, действовавший на момент их прекращения по воле или вопреки воле виновного;
4) при совершении продолжаемого преступления содеянное в целом квалифицируется и наказывается по закону, действовавшему в момент совершения последнего акта из числа составляющих единое преступление;
5) если преступление совершается в соучастии, то к соучастникам применяется тот закон, который был на момент совершения деяния каждым из них персонально.

www.ukrf.net

Статья 9. Действие уголовного закона во времени

1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Комментарий к Ст. 9 УК РФ

1. В ч. 1 комментируемой статьи сформулировано общее правило действия уголовного закона во времени, независимо от того, в форме действия или бездействия совершено преступное деяние. Из этого правила имеется основанное на ст. 54 Конституции исключение, связанное с обратной силой закона (см. коммент. к ст. 10).

Поэтому для решения вопроса о том, какой закон подлежит применению в конкретном случае, как и для любой правовой оценки, необходимо выяснить два обстоятельства (юридическое и фактическое): время действия соответствующего уголовного закона; время совершения преступления.

2. Часть 3 ст. 15 Конституции устанавливает, что законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. В соответствии с указанным положением Пленум ВС РФ в п. 6 Постановления от 31.10.1995 N 8 подчеркнул, что суды не вправе основывать свое решение на неопубликованных нормативных актах, затрагивающих права, свободы, обязанности человека и гражданина.

Порядок официального опубликования федеральных нормативных правовых актов, в том числе уголовного закона, един и определен Федеральным законом от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 25.12.2012) .
———————————
СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124; 2011. N 43. Ст. 5977; РГ. 2012. N 301.

Время принятия закона не совпадает со временем вступления его в силу. В соответствии со ст. 2 названного Закона датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Однако закон в таком виде подлежит рассмотрению Советом Федерации и подписанию Президентом РФ. Поэтому установилась правоприменительная практика, согласно которой, в том числе в судебных документах, временем принятия закона указывается дата подписания его Президентом РФ. Так, УК был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 г., а подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г.

Время вступления закона в силу связано с датой его официального опубликования. Официальным опубликованием закона считается первая публикация его полного текста на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) (см. ст. 4 указанного Закона и Указ Президента РФ от 17.11.2011 N 1505 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации» ), в «Парламентской газете», «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Федерации». Иногда законы публикуются указанными официальными изданиями не одновременно, поэтому определяющей является именно первая публикация в любом из указанных источников.
———————————
СЗ РФ. 2011. N 47. Ст. 6621.

Закон подлежит опубликованию в течение семи дней после его подписания Президентом РФ. В ст. 6 указанного Закона установлено общее правило о том, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если в законах не установлен другой порядок вступления их в силу.

Обычно в уголовных законах временем вступления их в силу указывается день опубликования. Это время может быть определено как непосредственно в законе, так и в отдельном акте о порядке введения закона в действие (как это имело место при введении в действие УК). При этом отдельные нормы закона (не только статьи, но и части статьи, в том числе об отдельных квалифицирующих признаках) могут вводиться в действие поэтапно, в разное время, которое прямо указывается в этом акте (например, применительно к ранее отложенным наказаниям в виде обязательных работ и ограничения свободы, отложенным в настоящее время принудительным работам) или обусловливается временем принятия другого закона либо наступлением определенных условий (например, военное время, чрезвычайное положение и т.п.).

3. В связи с тем что диспозиции ряда статей Особенной части УК носят бланкетный характер, описанные в них преступления связаны с нарушением различных специальных правил, требований и запретов, установленных не уголовным законом, а другими нормативными актами (указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и т.д.). Поэтому для правильного применения закона и выяснения вопроса о действии применяемого норматива необходимо руководствоваться соответствующими подзаконными актами (см. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 17.11.2011) ). Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, не прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, в том числе применения к гражданам и юридическим лицам правовых санкций.
———————————
СЗ РФ. 1996. N 22. Ст. 2663; 1997. N 20. Ст. 2242; 1998. N 33. Ст. 3967; 2005. N 28. Ст. 2865; 2011. N 47. Ст. 6621.

4. Уголовный закон прекращает действовать после его отмены или замены новым законом. Прекращение действия закона может быть также связано с решением КС РФ, признавшего данный закон (его часть) противоречащим Конституции (ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» ), либо взятием на себя Россией международно-правовых обязательств, противоречащих действующему уголовному закону, например, нарушением общеправовых требований при проведении амнистии, повлекшим определенные неблагоприятные последствия и явившимся основанием для решения вопроса о правовых компенсаторных средствах и механизмах .
———————————
СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447; 2001. N 7. Ст. 607.

См., например: Постановление КС РФ от 05.07.2001 N 11-П «По делу о проверке конституционности Постановления Государственной Думы от 28 июня 2000 года N 492-III ГД «О внесении изменения в Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов» в связи с запросом Советского районного суда города Челябинска и жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 3059.

Если изменение уголовного закона связано не с декриминализацией деяния, а с переносом уголовно-правовой нормы в другую статью УК, когда при этом ухудшается положение виновного лица, то применению в силу ст. ст. 9, 10 УК подлежит отмененная норма (например, ч. 2 ст. 188 УК о контрабанде специальных предметов, утратившая силу согласно Федеральному закону от 07.12.2011 N 420-ФЗ, а не ст. 229.1 УК, введенная вместо нее в действие этим же Федеральным законом).

Не исключены случаи и приостановления действия закона. Например, в силу взятых на себя Россией международно-правовых обязательств с середины 1990-х гг. не исполняются приговоры к наказанию в виде смертной казни, а затем суды перестали назначать этот вид наказания. 5 мая 1997 г. Россией был подписан Протокол N 6 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, который рекомендовал отмену смертной казни в государстве в мирное время.

5. Принципиальным для УК является положение о том, что временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч. 2 комментируемой статьи). Это правило имеет особое значение для оценки деяний с отдаленными последствиями, когда между совершением действия (бездействием) и его общественно опасными последствиями имеется разрыв во времени, иногда значительный, в связи с чем необходимо решить вопросы о преступности деяния в момент совершения действия (бездействия); о том, с какого момента исчислять течение срока давности привлечения к ответственности; какой закон применять: времени совершения деяния или времени наступления последствий, если этот закон усилил ответственность, и т.д. Например, если подросток в возрасте 13 лет 11 месяцев и 25 дней нанес потерпевшему опасное ранение, от которого тот скончался через 10 дней, то следует признать, что общественно опасное деяние совершено лицом, не являвшимся субъектом преступления, а это в силу ст. 20 УК исключает его уголовную ответственность.

Основанием такой позиции является то обстоятельство, что отношение человека к своим поступкам (в форме вины) определяется их общественной и законодательной оценкой, существующей в момент совершения деяния. При таких условиях исключается привлечение к уголовной ответственности лица, совершившего деяние в период, когда оно не признавалось преступным, если его последствия наступили после введения в действие нового закона о криминализации этого деяния.

С другой стороны, следует иметь в виду, что после совершения деяния и до наступления последствий может пройти значительный временной период. В таком случае, если истекли сроки давности уголовного преследования (ст. 78 УК), то виновные в этом лица не могут быть привлечены к ответственности.

Преступные акты иногда продолжаются во времени, состоят из нескольких действий. Для оценки такого преступления важно определение момента его окончания, который связан как со спецификой действий субъекта, так и со способами законодательного формулирования отдельных видов преступлений.

В ряде случаев момент окончания преступления законодательно переносится на более ранние стадии преступной деятельности путем конструирования формальных и усеченных составов преступлений. Например, бандитизм (ст. 209 УК) может проявляться в создании банды, в руководстве ею и непосредственном участии лица в совершаемых бандой нападениях. Это преступление с усеченным составом считается оконченным с момента создания устойчивой вооруженной группы, т.е. со стадии, которая по общему правилу подпадает под приготовление к преступлению (ч. 1 ст. 30 УК). Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (ст. 317 УК) окончено в момент совершения покушения на его убийство (ч. 3 ст. 30 УК). К числу формальных составов также относятся незаконное ношение огнестрельного оружия (ст. 222 УК), различные виды уголовно-наказуемых уклонений и угроз.

Если преступление совершено не одним, а несколькими лицами (ст. ст. 32 — 36 УК), то для соучастников (исполнителя, организатора, подстрекателя, пособника) оно считается оконченным тогда, когда каждый из них совершил соответствующие действия. Поэтому в их отношении применяется закон, действовавший в момент выполнения каждым из них определенных действий. В противном случае может возникнуть вопрос о привлечении к ответственности лиц, способствовавших совершению каких-либо действий, не запрещенных законом, но которые стали уголовно наказуемыми лишь ко времени совершения своих действий исполнителем, что в различных правовых системах находит свое воплощение в акцессорной теории соучастия.

Продолжаемым является преступление, складывающееся из ряда тождественных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление (см. Постановление 23-го Пленума ВС СССР от 04.03.1929) .
———————————
См.: Сборник постановлений Пленума ВС СССР. 1924 — 1977. Ч. 2. М., 1978. С. 82.

К их числу относятся, например, истязание, ряд преступлений против собственности, в частности, систематическое присвоение вверенных денежных средств, кража по частям заранее спланированного объема ценного сырья, мошенничество, связанное с созданием финансовых пирамид. Моментом их окончания является совершение последнего по времени преступного действия, входящего в состав преступления.

Длящееся преступление определяется как действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования. К такого рода преступлениям относятся, например, побег из места лишения свободы, дезертирство (ст. ст. 313, 338 УК), иные уголовно наказуемые уклонения. Время окончания этих преступлений определяется моментом прекращения преступного состояния ввиду явки с повинной, задержания органами власти, добровольного выполнения своих обязанностей , наступлением времени, когда на лицо более не возлагаются определенные законом обязанности (по военной службе, уплате налогов и т.п.).
———————————
Там же. С. 83.

С учетом особенностей противоправной деятельности при длящихся, продолжаемых преступлениях, деяниях с отдаленными последствиями, а также преступлениях, совершенных в соучастии, и деяниях, объективная сторона которых состоит из нескольких действий (составных, сложных), существует ряд правил применения ст. 9 УК:

1) если норма Особенной части УК предусматривает два или более самостоятельных действия лишь в совокупности образующих объективную сторону основного либо квалифицированного (особо квалифицированного) состава преступления, то содеянное в целом оценивается по закону времени совершения последнего действия из числа образующих данное преступление (например, составы с административной преюдицией, предусмотренные ст. 178 УК; вымогательство, совершенное с применением насилия);

2) если между деянием и последствиями имеется разрыв во времени, то независимо от материальной или формальной конструкции состава применяется закон, действовавший во время совершения действия, бездействия (например, убийство, угроза убийством);

3) к длящимся, например налоговым, воинским, преступлениям применяется закон, действовавший на момент их прекращения по воле или вопреки воле виновного;

4) при совершении продолжаемого преступления (например, мошенничества, сбыта наркотических средств, психотропных веществ) содеянное в целом квалифицируется и наказывается по закону, действовавшему во время совершения последнего акта из числа тех, которые составляют единое преступление ;
———————————
См.: Сборник постановлений Пленума ВС СССР. 1924 — 1977. Ч. 2. М., 1978. С. 82 — 84.

5) при соучастии в преступлении к соучастникам применяется закон времени совершения действия каждым из них (см. коммент. к ст. ст. 33 — 35). Исключение составляют соисполнительские действия, независимо от формы совершения групповых преступлений, определенных в ст. 35 УК.

stykrf.ru

Популярное:

  • Исковое заявление о взыскании пособия по беременности и родам Исковое заявление о назначении и взыскании пособия по беременности и родам ул. Маршала Тухачевского, дом 25город Москва, 123154 Истец: Машенкова Ирина Александровна, проживающая по адресу Московская область г. Пушкино, 2-ой […]
  • Налог на выигрыш в лотерею сша Налогообложение выигрыша в лотерею в странах мира Государственные лотереи проводятся с целью поддержки национальных программ и общественных инициатив в сфере спорта, культуры, здравоохранения и т. п. Финансирование получают не […]
  • Ст 12 закона о пенсионном обеспечении Закон РБ О пенсионном обеспеченииСтатья 12. Право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда Право на пенсию по возрасту за работу с особыми условиями труда независимо от места последней работы имеют: а) […]
  • Срок полномочий совета депутатов Совет депутатов Совет депутатов — это представительный орган местного самоуправления, который занимается разработкой и принятием нормативных актов, действующих на территории муниципального округа. Совет депутатов состоит из […]
  • Упразднение пенсий с 15 октября Рада одобрила закон о пенсионной реформе на Украине Рада одобрила закон о пенсионной реформе на Украине Парламент Украины одобрил закон о пенсионной реформе, принятие которой является одним из требований для получения […]
  • Правила бухгалтерского учета пбу предусматривают Приказ Минфина РФ от 9 июня 2001 г. N 44н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет материально-производственных запасов" ПБУ 5/01" (с изменениями и дополнениями) Приказ Минфина РФ от 9 июня 2001 г. N 44н"Об […]
  • 5 статьи 66 закона 44-фз Образцы заявок и документов для закупок по 44-ФЗ Образец заполнения «согласия» первой части заявки на участие в электронном аукционе В ч. 3 ст. 66 44-ФЗ установлено требование к содержанию первой части заявки. Ниже приведен […]
  • 158н приказ Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 февраля 2011 г. N 158н "Об утверждении Правил обязательного медицинского страхования" (с изменениями и дополнениями) Приказ Министерства здравоохранения и […]