Расходы по организации и ликвидации работ

Оригинальные авторские работы

Определение стоимости и договорной цены инженерных изысканий

Для определения стоимости и договорной цены работы по каждому виду инженерных изысканий условно можно разделить на две части:

1) основные работы — работы (полевые, камеральные, лабораторные), непосредственно обеспечивающие получение изыскательской продукции (отчетной документации);

2) вспомогательные работы, условно подразделяющиеся на две группы:

— земляные и дорожные, такелажные работы;

— содержание изыскательского оборудования, транспорта и изыскательских баз и радиостанций; монтаж и демонтаж изыскательского оборудования; уборка снега.

Все изыскания состоят из трех основных этапов.

Подготовительный этап (сбор, анализ и обобщение имеющихся картографических, геодезических и других материалов о районе изысканий; проектные проработки, необходимые для выбора конкурентоспособных вариантов трассы или проектных решений для полевых изысканий и обследований; работы по организации полевых изысканий (участие совместно с заказчиком в подготовке задания на проектирование, составление программы инженерно-геодезических изысканий, определение и согласование с заказчиком цены на выполнение изысканий, получение разрешения на производство работ, формирование и оснащение полевых подразделений и т.п.).

Полевой этап (комплекс работ и обследований, предусмотренных программой изысканий, а также необходимый объем камеральных работ для обеспечения контроля качества, полноты и точности выполняемых работу.

Камеральный этап (окончательная обработка полевых материалов, оформление всех графических и текстовых материалов, составление технических отчетов, сдача материалов изысканий в архив).

Исходя из особенности этапов производства инженерных изысканий цены на полевые работы предусмотрены для их выполнения в экспедиционных условиях с выплатой работникам командировочных или полевого довольствия2.

Стоимость камеральной обработки материалов изысканий предусмотрена для выполнения их в условиях стационара без выплаты работникам командировочных или полевого довольствия3.

Стоимость работ по изысканиям строительных материалов может определяться в процентах стоимости полевых геологических работ.

Функция стоимости выполнения инженерных изысканий на объекте имеет вид

где С — стоимость изысканий на объекте; 2 — затраты на производство изысканий; V— вид необходимых изысканий; и — условия выполнения работ; Кц — ценообразующие коэффициенты; Ф — факторы, усложняющие производство изысканий на объекте.

При выполнении полевых работ в условиях стационара к стоимости (расценкам) применяется понижающий коэффициент 0,85, если лабораторные и камеральные работы выполняются в экспедиционных условиях, то к стоимости (расценкам) на эти работы применяется повышающий коэффициент 1,15.

К ценообразующим коэффициентам относятся коэффициенты, определяющие стоимость по этапам изысканий, а также установленные для определения стоимости отдельных объектов и видов работ (например, на выдачу промежуточных материалов, кураторские затраты, а также непредвиденные расходы и затраты, связанные с оформлением разрешений на проведение инженерных изысканий и с пользованием архивными материалами).

Факторы, усложняющие производство изысканий на объекте, учитываются повышающими коэффициентами на выполнение работ в условиях Крайнего Севера и приравненных к этим условиям районов (районные коэффициенты), в пустынных и безводных районах, при выполнении изысканий в горных и высокогорных районах, в условиях спецрежима, в неблагоприятных климатических условиях, с применением ПК.

В случае выявления в процессе инженерных изысканий сложных природных и техногенных условий (в связи с недостаточной изученностью территории объекта строительства на предшествующих этапах работ и стадиях проектирования), которые могут оказать неблагоприятное влияние на строительство и эксплуатацию сооружений и среду обитания, исполнитель инженерных изысканий должен поставить заказчика в известность о необходимости дополнительного изучения и внесения изменений и дополнений в программу инженерных изысканий и в договор (контракт) в части увеличения продолжительности и (или) стоимости инженерных изысканий.

Расходы по курированию (методическому руководству) инженерных изысканий (или отдельных видов изыскательских работ) при выполнении их силами субподрядных организаций определяются организацией, передающей работы на субподряд дополнительно. Они могут достигать 5% стоимости этих работ.

Основой для расчетов за выполненные работы по договору подряда на выполнение изыскательских работ служит договорная цена. Договорную цену рекомендуется определять по формуле

где Ц»р -договорная цена изыскательских работ, руб.; — базисная (базовая) цена работ в базисном уровне затрат на 1 января 2001 г. или на 1 января 1991 г., руб.; / — инфляционный индекс, исчисляемый на период действия договора (контракта) по отношению к соответствующему базисному уровню затрат на 1 января 2001 г. или на 1 января 1991 г.

Базисная цена (стоимость) определяется сметным расчетом в ценах на 1 января 2001 г. по справочникам базовых цен на инженерные изыскания для строительства в ценах на 1 января 2001 г., а на работы, отсутствующие в этих справочниках, — в ценах на 1 января 1991 г.

В исключительных случаях при отсутствии необходимых базовых цен в справочниках, рассчитанных в уровнях цен на 1 января 2001 г. и на 1 января 1991 г., допускается использовать в сметных расчетах расценок и нормативов базовые цены СЦиР-82 с приведением его цен к базисному уровню на 1 января 1991 г. Для приведения цен, содержащихся в справочниках базовых цен и СЦиР-82, к уровню цен текущего периода применяется соответствующий инфляционный индекс.

Справочники базовых цен на инженерные изыскания для строительства не являются нормативными документами, устанавливающими требования к составу изыскательских работ, поэтому в справочниках приведены только основные (наиболее характерные) операции технологического процесса, предусмотренные действующими нормативными документами. Работы по выполнению отдельных элементов этого процесса, не указанные в составах работ или примечаниях к таблицам цен, но являющиеся его неотъемлемой частью, учтены ценами в справочниках базовых цен и дополнительно в смету не включаются.

В случае отсутствия в справочниках базовых цен и СЦиР-82 необходимых расценок стоимость изыскательских работ определяется по трудозатратам (форма ЗП, калькуляция) (см. приложение 1 настоящего пособия) в ценах текущего периода.

Величина инфляционного индекса должна рассчитываться организацией, выполняющей изыскания, с учетом изменения расходов по основным статьям затрат по отношению к соответствующему базисному уровню цен.

Если у исполнителя работ отсутствуют необходимые данные для расчета величины инфляционного индекса, то при составлении сметных расчетов стоимости изыскательских работ применяется инфляционный индекс, величина которого устанавливается ежеквартально письмами ФАС ЖКХ.

Окончательная величина инфляционного индекса является предметом договора и устанавливается по соглашению сторон. При этом величина договорной цены может быть принята равной величине базисной стоимости либо отличаться от нее.

Сметный расчет базовой цены составляется в период разработки сметно-договорной документации организацией-исполнителем в соответствии с прилагаемой к сметному расчету программой изысканий. Он прилагается к договору (контракту) в качестве обоснования договорной цены на создание изыскательской продукции (работ, услуг) и является его неотъемлемой частью вместе с техническим заданием, графиком производства работ (календарным планом) и программой изысканий.

В договоре подряда на выполнение изыскательских работ может устанавливаться окончательная или открытая (предварительная) договорная цена.

Окончательная договорная цена, как правило, устанавливается в период невысокого уровня инфляции для небольших объектов изысканий, длительность производства которых составляет не более одного квартала, или при условии предоплаты заказчиком планируемых изыскательских работ.

Открытая цена, как правило, устанавливается для крупных и сложных объектов изысканий, выполняемых на площадках со сложными природными условиями, при высоком уровне инфляции — и для небольших объектов изысканий. Порядок и условия пересмотра открытой цены устанавливаются в договоре (контракте) по соглашению сторон.

Возможность изменения договорной цены должна быть предусмотрена в договоре (контракте) на создание изыскательской продукции (работ, услуг). Все изменения договорной цены оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью договора (контракта).

При необходимости выполнения дополнительных работ и услуг, не предусмотренных договором и не учтенных договорной ценой, заказчик предоставляет гарантийное письмо об оплате с последующим оформлением дополнительного соглашения. Основы определения договорной цены и особенности составления договора подряда рассмотрены в гл. 1 настоящего пособия.

Для определения договорной цены на проведение инженерных изысканий составляется сметный расчет (сводная смета) базисной (базовой) цены изыскательских работ.

Состав и объемы планируемых изыскательских работ, включаемых в сметный расчет, должны соответствовать программе изысканий, требования к содержанию которой предусмотрены в СНиП 11-02-96.

Составление сметного расчета по СЦиР-82 осуществляется с учетом изменений, дополнений и повышающих коэффициентов, предусмотренных Дополнениями, а также директивным письмом Госстроя СССР от 25 декабря 1990 г. № 21-Д «О поправочных коэффициентах к ценам на изыскательские работы для строительства», что обеспечивает условное приведение затрат на изыскательские работы, предусмотренных СЦиР-82, к уровню затрат базисного периода — на 1 января 1991 г.

Стоимость тех видов изыскательских работ, цены на которые отсутствуют в справочниках базовых цен и СЦиР-82, могут по согласованию с заказчиком определяться:

— по прейскурантам и ценникам, разработанным отраслевыми министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления или непосредственно организациями, выполняющими инженерные изыскания для строительства. Эти документы должны быть в обязательном порядке утверждены соответственно министерством, ведомством, администрацией или руководителем организации-разработчика и согласованы с ФАС ЖКХ;

— трудозатратам (в ценах текущего периода) на выполнение изыскательских работ, исследований.

Сметный расчет должен составляется дифференцированно:

1) по видам изысканий: инженерно-геодезические, инженерно-геологические (инженерно-экологические), инженерно-гидрометеорологические и пр.;

2) выделенным внутри сметы частям, стоимости работ в которых определяются по справочникам базовых цен, разработанным в различном уровне цен;

3) полевым, камеральным и лабораторным работам с учетом их выполнения в экспедиционных условиях или в условиях стационара, а также выделяются в сметном расчете камеральные и лабораторные работы, выполняемые в условиях полевого лагеря.

Такие требования обусловлены применением различных поправочных коэффициентов и инфляционных индексов.

Полную базисную стоимость изыскательских работ по объекту изысканий в текущем уровне цен, являющуюся основой для установления договорной цены, определяют по формуле

где — полная базисная стоимость изыскательских работ по объекту изысканий; Ц|Т — удельная базовая цена выполнения единицы 1-го вида работ; х- — количество единиц выполнения 1-го вида работ; Кп — поправочные коэффициенты, учитывающие надбавки за выполнение работ с учетом влияния факторов q, усложняющих работы; п — количество необходимых видов работ; по каждому виду инженерных изысканий; т — количество необходимых видов инженерных изысканий ) на объекте; ПР — прочие расходы; II — надбавки к предварительному итогу сметной стоимости в базисном уровне цен; / — инфляционный индекс; Р — расходы организации, определяемые в ценах текущего периода.

При составлении сметы на изыскательские работы следует учитывать, что цены справочников базовых цен и СЦиР- 82 рассчитаны для условий выполнения изыскательских работ в средней полосе европейской части России (по уровню заработной платы), благоприятного периода года и нормального режима проведения изыскательских работ.

В сметном расчете вычисляются раздельно и включаются в смету отдельными позициями все надбавки за работы, выполненные с учетом влияния факторов, усложняющих работы:

— в горных и высокогорных районах;

— пустынных и безводных районах;

— неблагоприятный период года.

В случае необходимости применения к стоимости работ нескольких надбавок величина каждой последующей надбавки рассчитывается с учетом величины предыдущей надбавки, при этом расчет величины надбавки производится к стоимости только тех работ, которые выполняются в соответствующих условиях.

Расчет надбавок производится следующим образом:

1) при выполнении изысканий в горных и высокогорных районах к стоимости всех работ (основных и вспомогательных) применяются соответствующие нормативы;

2) при выполнении изысканий в пустынных и безводных районах к стоимости всех работ (основных и вспомогательных) применяются нормативы, предусмотренные соответствующими справочниками базовых цен;

3) при выполнении изысканий в условиях спецрежима соответствующие нормативы применяются к стоимости следующих полевых работ:

— вспомогательных группы I (земляные, дорожные и такелажные вспомогательные работы);

— вспомогательных группы II (уборка снега);

4) при выполнении изысканий в неблагоприятный период года в отдельных районах применяются соответствующие нормативы к стоимости полевых работ (без работ, выполняемых в отапливаемых помещениях, включая монтаж, демонтаж, содержание оборудования), а также камеральных и лабораторных работ, если они выполняются в условиях полевого лагеря.

Применение коэффициента за выполнение работ в неблагоприятный период года обусловлено снижением производительности труда, поэтому нормативы применяются к стоимости только той части указанных работ, которая выполняется в неблагоприятный период года. Величина поправочного коэффициента устанавливается в зависимости от продолжительности неблагоприятного периода для района, в котором выполняются изыскания.

В отдельный раздел сметы выделяются расходы, не учтенные табличными ценами в справочниках базовых цен (прочие расходы).

К прочим расходам относятся следующие.

А. Расходы по внутреннему транспорту предусматривают компенсацию затрат организации-исполнителя по переездам изыскателей и перевозке оборудования и материалов в пределах участка производства изысканий (т.е. от места базирования изыскательской экспедиции, партии, отряда или организации, выполняющей изыскания, до участка изысканий и обратно, а также непосредственно на участке работ). Расходы по внутреннему транспорту включаются в сметный расчет в обязательном порядке и определяются применением нормативов табл. 4 справочников базовых цен и СЦиР-82 к стоимости всех полевых работ (основных и вспомогательных), а также выполненных в условиях полевого лагеря камеральных и лабораторных работ. При этом стоимость указанных работ устанавливается со всеми надбавками, учитывающими условия выполнения изысканий, включая расходы по содержанию изыскательских баз, радиостанций, а также монтажу, демонтажу и содержанию изыскательского оборудования.

При необходимости определение расходов по внутреннему транспорту производится специальным расчетом в ценах текущего периода в случаях и порядке, предусмотренных примечаниями к табл. 4 справочников базовых цен и СЦиР-82.

Б. Расходы по внешнему транспорту связаны с компенсацией затрат организации-исполнителя по проезду изыскателей и перевозке оборудования и материалов от постоянного местонахождения организации, выполняющей изыскания, до изыскательской базы или участка изысканий и обратно. Расходы по внешнему транспорту определяют, применяя соответствующие нормативы (предусматривающие затраты на перевозки в оба конца) к стоимости всех полевых работ (основных и вспомогательных), а также камеральных и лабораторных работ, если они выполняются в экспедиционных условиях. При этом стоимость работ определяется с учетом надбавок за условия выполнения изысканий, затрат по внутреннему транспорту, затрат на содержание изыскательских баз, радиостанций, монтаж, демонтаж и содержание изыскательского оборудования.

При необходимости расходы по внешнему транспорту также могут определяться на основе специального расчета по фактическим затратам в ценах текущего периода с учетом действующих транспортных тарифов, заработной платы и командировочных (суточных) или полевого довольствия за период проезда изыскательского персонала (к месту производства изысканий и обратно) в случаях, предусмотренных примечаниями к табл. 5 справочников базовых цен.

В. Расходы по организации и ликвидации изысканий на объекте связаны с потерей рабочего времени:

— на составление заявки с перечнем необходимых инструментов, материалов, спецодежды и других материальных ценностей и их получение (сдачу), упаковку и отправку оборудования, снаряжения и материалов к месту работ и прочие подготовительные работы, необходимые для начала выполнения изыскательских работ;

— разборку, демонтаж машин, оборудования, сооружений, составление и сдачу материального и финансового отчетов и другие работы, связанные с ликвидацией изысканий на объекте.

Расходы по организации и ликвидации работ на объекте рассчитываются на основе соответствующих нормативов п. 13 «Общих указаний» справочников базовых цен и СЦиР-82 к стоимости всех полевых работ (основных и вспомогательных), а также камеральных и лабораторных работ, если они выполняются в экспедиционных условиях. При этом стоимость работ определяется так же, как и при расчете расходов по внешнему транспорту.

Расходы по организации и ликвидации работ на объекте должны учитываться в обязательном порядке при производстве всех видов изыскательских работ, независимо от их объема и удаленности участка работ от местоположения организации, выполняющей изыскания.

Г. Расходы, связанные с выдачей промежуточных материалов изысканий (если это предусмотрено договором или техническим заданием заказчика), определяются применением дробной части соответствующего коэффициента к стоимости всех основных (полевых, лабораторных и камеральных) и вспомогательных работ (за исключением расходов на содержание баз и радиостанций) со всеми надбавками, учитывающими условия выполнения изыскательских работ. При этом расходы по внутреннему и внешнему транспорту, организации и ликвидации работ на объекте в расчете не учитываются.

Д. Расходы по метрологическому обеспечению единства и точности средств измерений и дополнительным амортизационным отчислениям по производственному оборудованию и транспорту (метрологическое обеспечение) рассчитываются для изыскательских работ, стоимость которых устанавливается по СЦиР-82 с учетом Дополнений. В справочниках базовых цен этот вид расходов предусмотрен табличными ценами и дополнительно в сметах не учитывается.

Надбавка за выполнение работ в неблагоприятный период года, а также расходы по организации и ликвидации изысканий на объекте и по внутреннему транспорту должны включаться в смету на изыскательские работы в обязательном порядке, независимо от удаленности участка работ и территории.

К предварительному итогу сметной стоимости при необходимости начисляются надбавки: районная и за северные льготы.

Начисление районной надбавки к итогу сметной стоимости производится с применением дробной части поправочного районного коэффициента соответствующего справочника базовых цен.

В смету отдельными позициями включаются расходы по районной надбавке для работ, выполняемых в экспедиционных условиях, и работ, выполняемых в условиях стационара, т. е. в месте нахождения организации (где, как правило, выполняются камеральные и лабораторные работы), если установленные величины районных коэффициентов к заработной плате работников различны.

При необходимости применения нескольких районных коэффициентов (например, при изысканиях магистральных трасс линейных сооружений большой протяженности и др.) целесообразно вводить эти коэффициенты непосредственно к стоимости основных и вспомогательных работ. В этом случае районный коэффициент к итогу сметной стоимости не применяется.

При выполнении изысканий организациями, производящими выплаты, связанные с предоставлением льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляется надбавка за северные льготы, компенсирующая указанные затраты. Величина этой надбавки определяется в отдельной позиции сметы применением дробной части соответствующего коэффициента к итогу сметной стоимости.

При временном выезде партий (отрядов) для работ в районы Крайнего Севера (менее шести месяцев) или приравненные к ним местности (менее одного года) к итогу сметной стоимости изысканий не применяется надбавка за северные льготы. В случае создания постоянно действующего изыскательского подразделения в районах Крайнего Севера (по истечении шести месяцев) или приравненных к ним местностях (по истечении года) к итогу сметной стоимости работ, выполняемых в этом регионе силами созданного подразделения, применяется соответствующая надбавка.

При исчислении северной надбавки районная не учитывается.

При необходимости выполнения изыскательских работ в ночное время (с 22 до 6 ч) к стоимости работ, определяемой по справочникам базовых цен, должен применяться повышающий коэффициент 1,35, рассчитанный с учетом положений КЗОТ. Кроме того, при расчете стоимости изыскательских работ, выполняемых с искусственным освещением отсчетных устройств, должен применяться коэффициент 1,15.

В смете, прилагаемой к договору, предусматриваются дополнительные расходы на работы и услуги, перечисленные в п. 12 «Общих указаний» справочников базовых цен, а также непредвиденные расходы, связанные с тампонажем скважин, строительством временных зданий и сооружений (основания для палаток, переезды через кюветы и канавы, устройство лестниц на крутых склонах, навесы, уборные дворовые, причалы для лодок и катеров и т.п.) в размере не менее чем 10% сметной стоимости изыскательских работ.

Необходимость включения в смету статьи затрат «Непредвиденные расходы» обусловлена отсутствием у исполнителей сведений о предстоящих дополнительных расходах, не предусмотренных ценами справочников базовых цен и СЦиР-82: приобретение материалов изысканий прошлых лет (включая аэрокосмические, картографические), лесорубочного билета; проведение согласований, необходимых для производства изысканий, и др.

При составлении исполнительной сметы величина непредвиденных расходов при необходимости корректируется в соответствии с фактическими затратами на эти цели.

При необходимости срочного выполнения изыскательских работ к сметной стоимости изысканий должен быть применен повышающий коэффициент, величина которого устанавливается в договоре по соглашению сторон. Величина коэффициента для учета надбавки за срочность, как правило, не превышает 1,5.

Расходы, определяемые в ценах текущего периода, складываются из затрат организации, выполняющей изыскания, и затрат организации, предоставляющей услуги.

Затраты изыскательской организации, связанные с потерей рабочего времени, рассчитываются по трудозатратам на основе заработной платы основных исполнителей (с обоснованием времени занятости специалистов).

Расходы, определяемые в ценах текущего периода, такие, как оплата услуг сторонних организаций; расходы, связанные с получением исходных данных и сведений о природных условиях; расходы на приобретение аэрофотосъемочных, картографических и фондовых материалов изысканий прошлых лет; расходы по возмещению землепользователям материального ущерба, причиненного в связи с потравами и проведением изысканий на их земельных участках; расходы, связанные с вырубкой леса; транспортные расходы (если они определены по действующим тарифам) и др. включаются в отдельную дополнительную смету и, как правило, индексации не подлежат.

Смету на изыскательские работы рекомендуется составлять по предлагаемой в Методическом пособии форме.

Пример составления сметы на изыскательные работы

В верхней части сметы указываются в обязательном порядке наименование объекта, стадия проектирования, вид изысканий, название организации-исполнителя и заказчика, а также наименование ценового документа (документов), по которому составляется сметный расчет (табл. 3.1).

В графах сметного расчета должны содержаться следующие данные.

— В гр.2 «Наименование работ и затрат» приводятся: вид работы (затрат), категория сложности, сечение рельефа, застроенность территории и т.п., т.е. все параметры, необходимые для обоснования расценки, включаемой в смету для расчета стоимости работ.

— Вгр. 5 «Обоснование стоимости» приводится ссылка на ценовой документ, из которого берется расценка с указанием номера таблицы, параграфа, номера примечания, пункта «Общих указаний» («Общих положений») справочника базовых цен, а также части, главы, на основании которых к расценке применяется соответствующий понижающий или повышающий коэффициент или процентный норматив.

Для надбавок и прочих расходов (внутренний и внешний транспорт, организация и ликвидация работ на объекте и т.п.) приводится перечень позиций сметы, к которым применяется соответствующий норматив.

— Вгр. 6 «Расчет стоимости» приводится расчет стоимости, получаемый перемножением расценки с применяемыми коэффициентами и объемами планируемых (выполненных) работ. Для расчета надбавок и прочих расходов указываются процентный норматив и сумма, к величине которой применяется этот норматив.

В конце каждого раздела — полевые, лабораторные, камеральные работы — подсчитывается их суммарная стоимость. В отдельный раздел сметы выделяются прочие расходы, включая надбавки, учитывающие условия выполнения работ, отличные от учтенных в ценовых: документах:

— надбавки при выполнении работ в высокогорных, пустынных и безводных районах, в неблагоприятный период года, в условиях спецрежима;

— надбавка, учитывающая затраты на выдачу промежуточных материалов;

— расходы на внутренний и внешний транспорт, организацию и ликвидацию работ на объекте;

— в необходимых случаях рассчитываются кураторские затраты, а также непредвиденные расходы и затраты, связанные с оформлением разрешений на проведение инженерных изысканий и с пользованием архивными материалами.

При составлении сметы необходимо в обязательном порядке учитывать, что во всех справочниках базовых цен и в СЦиР-82 цены на полевые работы рассчитаны для случая выполнения этих работ в экспедиционных условиях (т.е. для тех случаев, когда работникам выплачиваются командировочные или полевое довольствие), а цены на лабораторные и камеральные работы — для условий стационара (т.е. выплаты изыскателям командировочных или полевого довольствия не осуществляются). Поэтому при выполнении полевых работ в условиях стационара к ценам (расценкам) применяется понижающий коэффициент 0,85, а если лабораторные и камеральные работы выполняются в экспедиционных условиях, то к ценам (расценкам) на эти работы применяется повышающий коэффициент 1,15.

Все надбавки и прочие расходы рассчитываются по соответствующим ценовым документам, причем перенесение величин нормативов из одного ценового документа в другой не допускается.

Пример составления сметы на выполнение геофизических работ

Планируется строительство автомобильной дороги I технической категории длиной 23,3 км в Московской области. Работы выполняются в благоприятный период. Приведен фрагмент сметы на выполнение геологических работ в части, касающейся геофизических изысканий (табл. 3.2).

При выполнении изысканий в малообжитых районах и в тех случаях, когда необходимо строительство временных сооружений (оснований для палаток, дворовых уборных, переездов через канавы, устройства лестниц на крутых склонах и т.п.) с использованием подсобных строительных материалов, к смете прикладываются акты, подтверждающие наличие этих сооружений. Акты составляются организацией, выполняющей изыскания, и подписываются тремя членами специально созданной для этого комиссии. Указанные акты являются основанием для применения п. 17 «Общих указаний» СЦиР-82.

При необходимости определения стоимости изыскательских работ по трудозатратам сметный расчет составляется в ценах текущего периода (форма ЗП, приложение 1 настоящего пособия).

Пример применения формы ЗП для определения стоимости изыскательских работ по трудозатратам (табл. 3.3)

К сметному расчету в качестве обоснования в обязательном порядке должен прилагаться расчет заработной платы.

Расчет заработной платы № 1

Надбавка за срочность выполнения изыскательских работ включается в расчет при необходимости, а ее величина устанавливается по соглашению сторон и, как правило, не превышает 100%.

Процентные нормативы для расчета заработной платы АУП, технического руководства и вспомогательного персонала приведены в соответствии с Методическими указаниями Госстроя России (постановление № 132).

Затраты на приобретение материалов, а также на приобретение фондовых, архивных, картографических материалов (включая аэрокосмические материалы) могут определяться либо по смете затрат изыскательской организации, либо по фактическим затратам с приложением обосновывающих документов (договоры, счета, чеки и т.п.).

Командировочные расходы включаются в сметный расчет при условии выезда изыскателей в командировку.

Оплата транспортных услуг может определяться либо по смете затрат изыскательской организации, либо по фактическим затратам (аренда транспортных средств), либо расчетом с учетом следующих затрат:

заработная плата водителей (исходя из необходимости пребывания транспортных средств на месте производства работ в течение всего времени выполнения изыскательских работ, что регламентировано правилами техники безопасности), механиков;

— единый социальный налог;

— отчисления в фонд социального страхования;

— затраты на приобретение материалов (ГСМ, шины, запчасти);

— отчисления на текущий ремонт;

— отчисления на содержание автобазы (автостоянки);

— командировочные расходы водителей (при необходимости);

— на уплату налогов и сборов, включая местные налоги;

Общепроизводственные расходы определяются по смете затрат организации. Статья затрат «Оплата услуг связи» из общепроизводственных расходов выделяется при необходимости.

Затраты, связанные с выдачей промежуточных материалов, включаются в сметный расчет, если это предусмотрено техническим заданием заказчика.

Величина коэффициента рентабельности в примерной форме сметного расчета предусмотрена в соответствии с Методическими указаниями Госстроя России (постановление № 132).

Сметный расчет, рассчитанный по трудозатратам, в обязательном порядке должен быть подписан руководителем и главным бухгалтером организации.

При составлении сметного расчета (его отдельных частей) по трудозатратам или на основе прейскурантов и ценников, разработанных изыскательской организацией, обоснование расчета трудозатрат и ценников предоставляется при необходимости заказчику.

photofb.ru

Расходы по организации и ликвидации работ

МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СТОИМОСТИ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА

Дата введения 2004-04-01

Методическое пособие разработано Производственным и научно-исследовательским институтом по инженерным изысканиям в строительстве Госстроя России (ФГУП ПНИИИС) при участии АО «Институт Гидропроект» и ООО НПЦ «Ингеодин» в соответствии с действующим порядком ценообразования в инженерных изысканиях.

В Методическом пособии (выпуск 1) изложены порядок определения договорных и базисных цен на основе используемых в практике документов по ценообразованию в инженерных изысканиях, а также особенности составления сметных расчетов и порядок индексации цен Справочников (1999 — 2004) и СЦиР-82.

При разработке пособия были учтены типичные разъяснения по вопросам ценообразования, а также типичные ошибки, выявленные при экспертизе смет на изыскательские работы.

Настоящее Пособие предназначено для использования широким кругом специалистов.

Настоящее Методическое пособие по определению стоимости инженерных изысканий для строительства (далее — Настоящее Пособие) разработано в связи с необходимостью одновременного применения ценовых документов по инженерным изысканиям, разработанных (приведенных) в двух базисных уровнях цен по состоянию на 01.01.01 и на 01.01.91, а также с многочисленными пожеланиями организаций — заказчиков и исполнителей изыскательских работ.

Настоящее Пособие составлено на основе обобщения опыта применения ценовых документов на инженерные изыскания для строительства, разработанных (приведенных) в ранее установленном базисном уровне цен по состоянию на 1 января 1991 года и в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2001 года. При разработке Настоящего Пособия были учтены типичные разъяснения по вопросам действующего порядка ценообразования в инженерных изысканиях, определения затрат по отдельным статьям расходов, а также типичные ошибки, выявленные при экспертизе смет на изыскательские работы.

Настоящее Пособие предназначено для практического применения при определении стоимости изыскательских работ и составлении сметных расчетов при финансировании инженерных изысканий для строительства за счет средств федерального бюджета, а также для аналогичных расчетов при других источниках финансирования различными предприятиями (организациями) независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности.

Представленные в Настоящем Пособии материалы могут быть использованы при составлении сметных расчетов стоимости инженерных изысканий и отдельных видов изыскательских работ и окажут практическую помощь как составителям сметных расчетов, так и заказчикам изыскательских работ, а также центральным и местным органам власти в эффективном расходовании инвестиционных средств. Настоящее Пособие также предназначено для оказания практической помощи в разрешении конфликтных споров между Заказчиком и Исполнителем при решении отдельных вопросов, связанных с определением стоимости изыскательских работ.

Законодательные акты и нормативные документы, упоминаемые в Настоящем Пособии (выпуск 1), даны по состоянию на 1 января 2004 года.

В дальнейшем с учетом опыта применения Справочника базовых цен на инженерные изыскания для строительства (и его отдельных разделов), разработанного в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2001 года, планируется издание последующих выпусков Настоящего Пособия.

ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Базисный уровень цен

Уровень цен на период времени, на который рассчитаны базисные цены; для инженерных изысканий в настоящее время приняты два базисных уровня цен по состоянию на 01.01.01 г. и на 01.01.91 г.

Базисная (базовая) цена

Стоимость выполнения изысканий на объекте в базисном уровне цен, рассчитываемая на основе действующей нормативно-ценовой базы

Стоимость выполнения изысканий на объекте, устанавливаемая по соглашению сторон при подписании договора (контракта); основой для определения договорной цены является базисная (базовая) цена

Договорная цена, подлежащая корректировке в соответствии с условиями договора (в процессе производства изысканий: индексация, изменение состава и объемов работ; после окончания изысканий — по исполнительной смете)

Договорная цена, не подлежащая корректировке по условиям договора (контракта)

Сметный расчет стоимости планируемых изыскательских работ, составляемый на основе технического задания заказчика и программы изысканий в соответствии с действующим порядком ценообразования в инженерных изысканиях и по условиям договора (контракта) не подлежащий корректировке после выполнения работ

Сметный расчет стоимости планируемых изыскательских работ, составляемый на основе технического задания заказчика и программы изысканий в соответствии с действующим порядком ценообразования в инженерных изысканиях и по условиям договора (контракта) подлежащий корректировке

Сметный расчет стоимости выполненных изыскательских работ, составленный на основе технического отчета по инженерным изысканиям в соответствии с фактически выполненными работами

Изыскательские работы, выполняемые на открытом воздухе, в подземных выработках и подвалах, а также в помещениях, являющихся объектом инженерных изысканий

Условия выполнения изыскательских работ, при которых работники не могут ежедневно возвращаться к месту постоянного проживания. В этом случае им в соответствии с действующими нормами компенсируются командировочные расходы или выплачивается полевое довольствие

Условия выполнения изыскательских работ, при которых работникам не выплачиваются командировочные расходы или полевое довольствие

Условия полевого лагеря

Выполнение изыскательских работ, включая камеральные и лабораторные, в экспедиционных условиях с проживанием работников за пределами базы экспедиции во временном полевом лагере (палатки, балки и т.п.)

Проезд изыскателей и перевозка оборудования и материалов от постоянного местонахождения организации, выполняющей изыскания, до изыскательской базы или участка изысканий и обратно

Переезды изыскателей и перевозка оборудования и материалов от места базирования изыскательской организации, экспедиции, партии, отряда до участка изысканий и обратно, а также непосредственно на участке работ

Полевые, камеральные и лабораторные работы, непосредственно обеспечивающие получение изыскательской продукции (отчетной документации)

Работы, обеспечивающие возможность выполнения полевых изыскательских работ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Пособие разработано в соответствии с действующими законодательными актами и нормативными документами Российской Федерации, регламентирующими для юридических и физических лиц — участников инвестиционной деятельности в строительстве порядок формирования договорных цен и регулирования договорных отношений, а также устанавливающими требования к организации и производству инженерных изысканий.

1.2. В соответствии с законом РСФСР «Об инвестиционной деятельности» от 26.06.91 г. N 1448-1 (с изменениями от 19.06.95 г., 25.02.99 г. и 10.01.03 г.) основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними.

В соответствии с Законом «Об инвестиционной деятельности» (статья 7) «заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству РСФСР и республик в составе РСФСР, являются исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции».

1.3. Настоящее Пособие используется при определении стоимости инженерных изысканий (изыскательских работ) для строительства (реконструкции, расширения, эксплуатации и ликвидации зданий и сооружений) предприятиями (организациями) различных организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, выполняющими инженерные изыскания для капитального строительства, заказчиками и другими участниками инвестиционной деятельности, а также органами, осуществляющими контроль за рациональным использованием инвестиционных средств.

1.4. Договорная цена определяется на основе базисной (базовой) цены, включающей инфляционный индекс, исчисляемый на период действия договора (контракта) по отношению к соответствующему базисному уровню затрат на 01.01.01 г. или на 01.01.91 г., с добавлением величины налога на добавленную стоимость (НДС).

1.5. Стоимость изыскательской продукции (работ, услуг) — договорная цена устанавливается в договоре (контракте) на создание изыскательской продукции (работ, услуг) по соглашению сторон.

1.6. Базисная цена (стоимость) определяется сметным расчетом в ценах на 01.01.01 г. по Справочнику базовых цен на инженерные изыскания для строительства, а на работы, отсутствующие в этом Справочнике, в ценах на 01.01.91 г. по Справочникам базовых цен на различные виды изыскательских работ Госстроя России (1999-2000 гг.).

В исключительных случаях при отсутствии в справочниках, рассчитанных в уровнях цен на 01.01.01 г. и на 01.01.91 г., допускается использование в сметных расчетах расценок и нормативов Сборника цен на изыскательские работы для капитального строительства, М., 1982 (СЦиР-82) с приведением его цен к базисному уровню на 01.01.91 г. Для приведения цен Справочников и СЦиР-82 к уровню цен текущего периода применяется соответствующий инфляционный индекс.

В случае отсутствия в Справочниках и СЦиР-82 необходимых расценок стоимость изыскательских работ определяется по трудозатратам (форма 3П, калькуляция) в ценах текущего периода.

1.7. Величина инфляционного индекса должна рассчитываться организацией, выполняющей изыскания, с учетом изменения расходов по основным статьям затрат по отношению к соответствующему базисному уровню цен.

Порядок расчета инфляционного индекса рекомендован письмом Минстроя России от 17 декабря 1992 г. N БФ-1060/9 и устанавливается «Временными рекомендациями по уточнению базовых цен, определяемых по Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства».

При отсутствии у исполнителя работ необходимых данных для расчета величины инфляционного индекса при составлении сметных расчетов стоимости изыскательских работ применяется инфляционный индекс, величина которого устанавливается ежеквартально письмами Госстроя России.

Окончательная величина инфляционного индекса является предметом договора и устанавливается по соглашению сторон.

1.8. Сметный расчет базисной цены составляется в период разработки сметно-договорной документации организацией-исполнителем в соответствии с прилагаемой к сметному расчету программой изысканий. Программа изысканий составляется исполнителем на основе технического задания заказчика с учетом требований соответствующих нормативных документов Госстроя России, регламентирующих состав и объем изыскательских работ (перечень документов приведен в приложении 5).

1.9. Сметный расчет прилагается к договору (контракту) в качестве обоснования договорной цены на создание изыскательской продукции (работ, услуг) и является его неотъемлемой частью вместе с техническим заданием, графиком производства работ (календарным планом) и программой изысканий.

1.10. При необходимости представления заказчику исполнительной сметы, если это предусмотрено условиями договора (контракта), по окончании изысканий также должен составляться сметный расчет на основе технического отчета по результатам изысканий в соответствии с составом и объемами фактически выполненных работ с учетом категории сложности их выполнения.

2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ

2.1. Договорная цена на изыскательскую продукцию (работы, услуги) устанавливается на основе базисной цены по соглашению сторон в договоре (контракте) на создание изыскательской продукции (работ, услуг). При этом величина договорной цены может быть принята равной величине базисной стоимости либо отличаться от нее.

Договорная цена может предлагаться как исполнителем, так и заказчиком инженерных изысканий и окончательно устанавливаться по соглашению сторон.

2.2. При формировании договорной цены на изыскания для строительства больших и сложных объектов и необходимости привлечения к производству инженерных изысканий нескольких организаций общая стоимость изысканий по объекту будет обусловлена организацией работ. При этом возможны несколько вариантов формирования договорной цены по объекту в целом.

а) Заказчик заключает генеральный договор с одной организацией — генеральная изыскательская организация (генеральный исполнитель) с выдачей этой организации технического задания по объекту в целом.

По соглашению сторон устанавливаются договорная цена и календарный план выполнения работ на объекте; заказчик оплачивает генеральному исполнителю общую стоимость изыскательских работ в соответствии с условиями договора.

Генеральный исполнитель в рамках генерального договора привлекает соисполнителей, выдает им технические задания, заключает договоры, определяет сроки выполнения работ, и договорная цена с каждым соисполнителем устанавливается с учетом общей стоимости инженерных изысканий по генеральному договору.

б) Заказчик выдает общее техническое задание и совместно с генеральной изыскательской организацией подписывает протокол о намерениях.

Генеральный исполнитель привлекает соисполнителей с выдачей им соответствующих технических заданий и совместно с каждым соисполнителем устанавливает предварительную договорную цену на часть изыскательских работ. В этом случае окончательная общая договорная цена по объекту изысканий в целом формируется при подписании генерального договора с учетом стоимости работ всех соисполнителей, а договорная цена на работы генерального исполнителя и каждого соисполнителя окончательно устанавливается в пределах общей стоимости изысканий на объекте, установленной при подписании генерального договора.

в) Заказчик сам привлекает несколько организаций к выполнению изыскательских работ, выдает технические задания и заключает договоры с каждой из изыскательских организаций. В этом случае общая договорная цена изыскательских работ будет равна сумме договорных цен, установленных в договорах с соисполнителями.

2.3. Договорная цена может быть окончательной или открытой (предварительной).

Окончательная договорная цена, как правило, устанавливается в период невысокого уровня инфляции для небольших объектов изысканий со сроками их производства не более одного квартала или при условии предоплаты заказчиком планируемых изыскательских работ.

Открытая цена, как правило, устанавливается для крупных и сложных объектов изысканий, выполняемых на площадках со сложными природными условиями, а при высоком уровне инфляции — и для небольших объектов изысканий. Порядок и условия пересмотра открытой цены устанавливаются в договоре (контракте) по соглашению сторон.

2.4. Возможность изменения договорной цены должна быть предусмотрена в договоре (контракте) на создание изыскательской продукции (работ, услуг). Обстоятельства, при которых возможно изменение договорной цены, и условия ее изменения должны быть четко сформулированы в соответствующем разделе договора (контракта).

2.5. Основанием для изменения (увеличения или уменьшения) договорной цены и сроков выполнения изысканий или одного из этих параметров могут быть:

— обстоятельства непреодолимой силы (военные действия в районе производства изыскательских работ, техногенные катастрофы, экстремальные природные явления: землетрясения, наводнения и т.п.) — форс-мажорные обстоятельства, которые делают невозможными или значительно ограничивают действия исполнителя (или сторон) по выполнению условий договора (контракта);

— изменение законодательных и нормативных актов, ухудшающих положение сторон по сравнению с их состоянием на период заключения договора (контракта), что приводит к дополнительным издержкам одной из сторон;

— внесение заказчиком дополнений и изменений в содержание технического задания и договора (контракта) в период его действия, влияющих на сроки выполнения, организацию, условия производства и объемы изыскательских работ, что обусловливает изменение стоимости изыскательской продукции и (или) сроков выполнения изыскательских работ;

— выявление исполнителем в процессе выполнения инженерных изысканий природных (техногенных) факторов, отрицательно влияющих на принятые проектные решения, когда возникает необходимость рассмотрения сторонами вопроса о целесообразности продолжения работ и (или) изменения их направленности.

2.6. Все изменения договорной цены, вызванные обстоятельствами, предусмотренными п.2.5 Настоящего Пособия, а также резкими изменениями экономической ситуации в стране и (или) другими условиями, оговоренными в договоре (контракте), оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью договора (контракта).

2.7. Все дополнительные услуги, выполняемые исполнителем по просьбе заказчика, не предусмотренные договором (контрактом) и не учтенные договорной ценой на изыскательскую продукцию, осуществляются только после предоставления заказчиком гарантийного письма об их оплате, с последующим оформлением дополнительного соглашения.

2.8. В договоре (контракте) устанавливаются форма и сроки оплаты работ. Оплата может производиться:

— единовременно, за выполнение всего комплекса работ, предусмотренных договором (предоплата или оплата по окончании работ);

— с авансовым платежом (оговаривается его размер и срок выплаты) и окончательным расчетом после приемки работ заказчиком;

— поэтапно, с авансовым платежом в размерах, предусмотренных договором, и удержанием процентов аванса пропорционально выполненным объемам работ по этапу;

— поэтапно, в суммах и сроки, предусмотренные календарным планом, являющимся неотъемлемой частью договора.

2.9. В договоре (контракте) целесообразно предусматривать штрафные санкции как для исполнителя, так и для заказчика работ за нарушение сроков выполнения изысканий, своевременности оплаты выполненных работ и других позиций и условий договора (контракта).

2.10. Разногласия между Заказчиком и Исполнителем по сметной стоимости планируемых (выполненных) изыскательских работ могут быть решены с помощью независимых экспертов, привлекаемых одной из сторон.

При этом экспертами может быть дана оценка только величины базовой стоимости изыскательских работ в ценах базисного уровня (на 01.01.01 г. или на 01.01.91 г.), поскольку договорная цена является предметом договора (контракта).

Для достоверной оценки экспертами базовой стоимости изыскательских работ на объекте изысканий к сметному расчету в обязательном порядке должны быть приложены следующие материалы: техническое задание заказчика, программа инженерных изысканий с календарным планом (графиком) производства работ, а в случае составления исполнительной сметы — также технический отчет по результатам изысканий, т.е. документация, позволяющая экспертам оценить степень обоснованности основных ценообразующих факторов.

3. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЗИСНОЙ (БАЗОВОЙ) ЦЕНЫ

3.1. Основой определения базисной цены на изыскательскую продукцию (работы, услуги) является сметный расчет (сводная смета).

3.2. Состав и объемы планируемых изыскательских работ, включаемых в сметный расчет, должны соответствовать программе изысканий, требования к содержанию которой предусмотрены в СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения».

В программе изысканий дается обоснование основных ценообразующих факторов: состава и объемов, условий и сроков производства намечаемых работ, а также категорий сложности природных условий и условий производства работ, степени изученности территории и т.п.

3.3. Сметный расчет (смета) на инженерные изыскания может составляться по ценам (расценкам) и нормативам Справочников базовых цен на изыскательские работы для строительства, разработанных в базисных уровнях цен на 01.01.01 г. и на 01.01.91 г. и введенных в действие Госстроем России в 1999 — 2004 годах, Сборника цен на изыскательские работы для капитального строительства (СЦиР-82) с приведением цен СЦиР-82 к базисному уровню цен по состоянию на 01.01.91 г. и с применением повышающих коэффициентов в соответствии с пунктом 3.5 Настоящих Указаний.

Примечание — В связи с тем, что все документы, на основе которых был разработан СЦиР-82, либо отменены, либо утратили силу, использование цен и нормативов СЦиР-82 допускается в крайнем случае, лишь при отсутствии цен в Справочниках базовых цен 1999 — 2004 гг.

Стоимость отдельных видов изыскательских работ, цены на которые отсутствуют в Справочниках базовых цен и СЦиР-82, могут по согласованию с Заказчиком определяться:

— по прейскурантам и ценникам, разработанным отраслевыми министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления или непосредственно организациями, выполняющими инженерные изыскания для строительства. Эти документы должны быть в обязательном порядке утверждены соответственно министерством, ведомством, администрацией или руководителем организации-разработчика и согласованы с Госстроем России. Если указанные прейскуранты и ценники не согласованы с Госстроем России, они могут иметь соответственно отраслевое или региональное применение, а ценники, разработанные организацией, выполняющей инженерные изыскания, могут использоваться только организацией-разработчиком;

— по трудозатратам (в ценах текущего периода) на выполнение изыскательских работ, исследований (форма 3П, калькуляция).

При составлении сметного расчета (его отдельных частей) по трудозатратам (форма 3П, калькуляция) или на основе прейскурантов и ценников, разработанных организацией, выполняющей инженерные изыскания, обоснование расчета трудозатрат и ценников предоставляется заказчику по его просьбе.

3.4. По ценам Справочников базовых цен Госстроя России рекомендуется определять стоимость изысканий или соответствующих изыскательских работ, включенных в эти Справочники:

— инженерно-геодезические изыскания (работы) для строительства — по «Справочнику базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-геодезические изыскания», М., 2004 г., разработанному в базисном уровне цен на 01.01.01 г.*;
________________
* Справочник разработан взамен Справочника укрупненных базовых цен на инженерно-геодезические изыскания для строительства, М., 1997 г., а также ряда таблиц СЦиР-82.

— инженерно-геодезические изыскания (работы) при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений (вынос в натуру, наблюдения за деформациями зданий и сооружений, обмерные работы и т.п.) — по «Справочнику базовых цен на инженерно-геодезические изыскания при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений» , М., 1999 г., разработанному в базисном уровне цен на 01.01.91 г.*;
________________
На территории Российской Федерации документ не действует. Действует «Справочник базовых цен на инженерно-геодезические изыскания при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений», здесь и далее по тексту. — Примечание изготовителя базы данных.

— инженерно-геологические (кроме геофизических работ) и инженерно-экологические изыскания, гидрогеологические работы, а также изыскания грунтовых строительных материалов и источников водоснабжения за счет подземных вод — по «Справочнику базовых цен на инженерно-геологические и инженерно-экологические изыскания», М., 1999 г., разработанному в базисном уровне цен на 01.01.91 г.*;
________________
* Справочники в настоящее время находятся в стадии разработки с пересчетом цен Справочников в базисный уровень цен по состоянию на 1 января 2001 года.

— инженерно-гидрометеорологические изыскания на реках и инженерно-гидрографические работы — по «Справочнику базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-гидрографические работы. Инженерно-гидрометеорологические изыскания на реках», М., 2000 г., разработанному в базисном уровне цен на 01.01.91 г.;

— геофизические работы — по СЦиР-82.

Расчетом по трудозатратам (форма 3П, калькуляция) рекомендуется определять стоимость научных исследований, экспериментальных и изыскательских работ, цены на которые отсутствуют в Справочниках базовых цен и СЦиР-82.

3.5. Составление сметного расчета по СЦиР-82 осуществляется с учетом изменений, дополнений и повышающих коэффициентов, предусмотренных Дополнениями к Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства, утвержденными Госстроем СССР постановлением от 1 марта 1990 г. N 22 (далее — Дополнения), а также директивным письмом Госстроя СССР от 25 декабря 1990 г. N 21-Д «О поправочных коэффициентах к ценам на изыскательские работы для строительства» (далее — письмо N 21-Д), что обеспечивает условное приведение затрат на изыскательские работы, предусмотренных СЦиР-82, к уровню затрат базисного периода на 01.01.91 г.

При составлении сметного расчета (или его части) по Справочникам базовых цен, составленным в ценах на 01.01.01 г. или 01.01.91 г., корректировка цен, предусмотренная Дополнениями и письмом N 21-Д, не производится.

Расчет затрат, не предусмотренных ценами (внешний и внутренний транспорт; организация и ликвидация работ; надбавки, учитывающие условия производства изысканий: горные, пустынные и безводные районы; условия спецрежима и неблагоприятный период года; районные и северные надбавки и др.), производится по нормативам «Общих указаний» соответствующих Справочников или СЦиР-82 с Дополнениями. При этом не допускается перенос величин нормативов и отдельных коэффициентов, предусмотренных Справочниками базовых цен, на работы, стоимость которых определяется по СЦиР-82, а также из одного Справочника в другой, если цены в них даны в различных базисных уровнях.

3.6. Сметный расчет должен составляться дифференцированно по видам изысканий: инженерно-геодезические, инженерно-геологические (инженерно-экологические), инженерно-гидрометеорологические и пр. Внутри сметы выделяются части, стоимости работ в которых определяются:

— по Справочнику базовых цен, разработанному в уровне цен на 01.01.01 г.,

— по Справочникам базовых цен, разработанным в уровне цен на 01.01.91 г.,

— по СЦиР-82 с приведением цен к базисному уровню цен на 01.01.91 г.

В сметном расчете также выделяются полевые, камеральные и лабораторные работы с учетом их выполнения в экспедиционных условиях или в условиях стационара, а также камеральные и лабораторные работы, выполняемые в условиях полевого лагеря.

Необходимость такой дифференциации обусловлена разными величинами поправочных коэффициентов и нормативов при расчете затрат, не входящих в цены таблиц соответствующих документов, а также различной величиной инфляционного индекса, применяемого к ценам, рассчитанным в разных базисных уровнях.

При составлении сметного расчета необходимо учитывать, что во всех Справочниках и СЦиР-82 ценами предусмотрены затраты на выполнение полевых работ в экспедиционных условиях, а камеральных и лабораторных работ — в условиях стационара.

На работы, стоимость которых определяется по трудозатратам (форма 3П), составляются отдельные сметные расчеты в ценах текущего периода, к которым прилагаются при необходимости расчеты и документы, обосновывающие эти затраты (порядок и примерные формы расчетов приведены в приложении 2).

3.7. Сметный расчет по таблицам Справочников базовых цен и СЦиР-82 осуществляется в одинаковой последовательности. При этом рекомендуется следующий порядок расчета смет.

3.7.1. Стоимость изыскательских работ (которые условно можно подразделить на основные и вспомогательные) рассчитывается в соответствии с составом и объемами планируемых или фактически выполненных работ.

К основным работам относятся работы (полевые, камеральные, лабораторные), непосредственно обеспечивающие получение изыскательской продукции (отчетной документации).

Вспомогательные работы условно подразделяются на две группы.

В группу I включены расходы на:

— земляные и дорожные работы;

В группу II включены расходы на:

— содержание изыскательского оборудования, транспорта и изыскательских баз и радиостанций;

— монтаж и демонтаж изыскательского оборудования;

3.7.2. Изыскательские работы, как основные, так и вспомогательные, проводимые на объектах в полевых условиях и (или) носящие экспедиционный характер, считаются выполняемыми в экспедиционных условиях, если работникам, занятым на этих работах, выплачиваются командировочные или полевое довольствие. При выполнении работ без выплаты работникам командировочных или полевого довольствия эти работы считаются выполненными в условиях стационара.

3.7.3. Цены Справочников базовых цен и СЦиР-82 рассчитаны для условий выполнения изыскательских работ в средней полосе Европейской части России (по уровню заработной платы), благоприятного периода года и нормального режима проведения изыскательских работ.

3.7.4. При производстве изысканий в условиях, отличных от вышеперечисленных (в горных и высокогорных, пустынных и безводных районах, в условиях спецрежима, в неблагоприятный период года), к их стоимости вводятся надбавки, связанные с компенсацией организации увеличения затрат и потерь рабочего времени при проведении изыскательских работ. Определение величины надбавки осуществляется путем применения к стоимости работ дробной части соответствующих поправочных коэффициентов, предусмотренных «Общими указаниями». Для упрощения работы по составлению смет «Общие указания» Справочников составлены с сохранением номеров таблиц, предусмотренных «Общими указаниями» СЦиР-82, поэтому номера таблиц «Общих указаний» в Справочниках базовых цен и СЦиР-82 совпадают.

В сметном расчете вычисляются раздельно и включаются в смету отдельными позициями все надбавки за работы, выполненные в соответствующих условиях:

— в горных и высокогорных районах;

— в пустынных и безводных районах;

— в условиях спецрежима;

— в неблагоприятный период года.

В случае необходимости применения к стоимости работ нескольких надбавок величина каждой последующей надбавки рассчитывается с учетом величины предыдущей надбавки, при этом расчет величины надбавки производится к стоимости только тех работ, которые выполняются в соответствующих условиях.

Расчет надбавок производится в следующей последовательности:

а) при выполнении изысканий в горных и высокогорных районах к стоимости всех работ (основных и вспомогательных) применяются нормативы таблицы 1;

б) при выполнении изысканий в пустынных и безводных районах к стоимости всех работ (основных и вспомогательных) применяются нормативы, предусмотренные приложением 1;

в) при выполнении изысканий в условиях спецрежима соответствующие нормативы применяются к стоимости следующих полевых работ:

— вспомогательных группы I;

— вспомогательных группы II — «уборка снега».

г) при выполнении изысканий в неблагоприятный период года в районах (согласно приложению 2) применяются нормативы таблицы 2 к стоимости полевых работ (без работ, выполняемых в отапливаемых помещениях, включая монтаж, демонтаж, содержание оборудования), а также камеральных и лабораторных работ, если они выполняются в условиях «полевого лагеря».

Применение коэффициента за выполнение работ в неблагоприятный период года обусловлено снижением производительности труда, поэтому нормативы таблицы 2 применяются к стоимости только той части указанных работ, которая выполняется в неблагоприятный период года. Величина коэффициента, используемого в сметном расчете, не зависит от продолжительности полевых работ, а устанавливается в зависимости от продолжительности неблагоприятного периода согласно приложению 2 для района, где выполняются изыскания.

3.7.5. Расходы, не учтенные табличными ценами, рекомендуется выделять в отдельный раздел сметы (прочие расходы) и определять следующим образом.

а) Расходы по внутреннему транспорту предусматривают компенсацию затрат организации-исполнителя по переездам изыскателей и перевозке оборудования и материалов в пределах участка производства изысканий (то есть от места базирования изыскательской экспедиции, партии, отряда или организации, выполняющей изыскания, до участка изысканий и обратно, а также непосредственно на участке работ). Расходы по внутреннему транспорту включаются в сметный расчет в обязательном порядке и определяются применением нормативов таблицы 4 Справочников (СЦиР-82) к стоимости всех полевых работ (основных и вспомогательных), а также выполненных в условиях полевого лагеря камеральных и лабораторных работ. При этом стоимость указанных работ устанавливается со всеми надбавками, учитывающими условия выполнения изысканий (согласно п.3.7.4 Настоящего Пособия), включая расходы по содержанию изыскательских баз, радиостанций, а также монтажу, демонтажу и содержанию изыскательского оборудования, а при необходимости определения расходов по внутреннему транспорту — специальным расчетом в ценах текущего периода в случаях и порядке, предусмотренных примечаниями к таблице 4 Справочников (СЦиР-82). При этом нормативы таблицы 4 не применяются.

Примечание — Нормативы таблицы 4 установлены с учетом необходимости нахождения транспортных средств на участке работ полный рабочий день, что обусловлено правилами техники безопасности.

б) Расходы по внешнему транспорту связаны с компенсацией затрат организации-исполнителя по проезду изыскателей и перевозке оборудования и материалов от постоянного местонахождения организации, выполняющей изыскания, до изыскательской базы или участка изысканий и обратно. Расходы по внешнему транспорту определяются применением нормативов таблицы 5 (предусматривающих затраты на перевозки в оба конца) к стоимости всех полевых работ (основных и вспомогательных), а также камеральных и лабораторных работ, если они выполняются в экспедиционных условиях. При этом стоимость работ определяется с учетом:

— надбавок за условия выполнения изысканий, определяемых согласно п.3.7.4 Настоящего Пособия;

— затрат по внутреннему транспорту, определяемых по нормативам таблицы 4;

— затрат на содержание изыскательских баз, радиостанций, монтаж, демонтаж и содержание изыскательского оборудования.

При необходимости расходы по внешнему транспорту также могут определяться специальным расчетом по фактическим затратам в ценах текущего периода с учетом действующих транспортных тарифов, заработной платы и командировочных (суточных) или полевого довольствия за период проезда изыскательского персонала (к месту производства изысканий и обратно) в случаях, предусмотренных примечаниями к таблице 5 Справочников базовых цен. При этом нормативы таблицы 5 не применяются.

в) Расходы по организации и ликвидации изысканий на объекте связаны с потерей рабочего времени на: составление заявки с перечнем необходимых инструментов, материалов, спецодежды и других материальных ценностей и их получение (сдачу), упаковку и отправку оборудования, снаряжения и материалов к месту работ и другие подготовительные работы, необходимые для начала выполнения изыскательских работ, а также на разборку, демонтаж машин, оборудования, сооружений, составление и сдачу материального и финансового отчетов и другие работы, связанные с ликвидацией изысканий на объекте.

Расходы по организации и ликвидации работ на объекте рассчитываются применением соответствующих нормативов п.13 «Общих указаний» Справочников и СЦиР-82 к стоимости всех полевых работ (основных и вспомогательных), а также камеральных и лабораторных работ, если они выполняются в экспедиционных условиях. При этом стоимость работ определяется так же, как и при расчете расходов по внешнему транспорту.

Расходы по организации и ликвидации работ на объекте должны учитываться в обязательном порядке при производстве всех видов изыскательских работ независимо от их объема и удаленности участка работ от местоположения организации, выполняющей изыскания.

г) Расходы, связанные с выдачей промежуточных материалов изысканий (если это предусмотрено договором или техническим заданием Заказчика), определяются применением дробной части соответствующего коэффициента к стоимости всех основных (полевых, лабораторных и камеральных) и вспомогательных работ (за исключением расходов на содержание баз и радиостанций) со всеми надбавками (согласно п.3.7.4 Настоящего Пособия), учитывающими условия выполнения изыскательских работ. При этом расходы по внутреннему и внешнему транспорту; организации и ликвидации работ на объекте в расчете не учитываются.

Расходы, связанные с выдачей промежуточных отчетных материалов изысканий, обусловлены нарушением последовательности производственного процесса и необходимостью компенсации работникам заработной платы за переработку и выполнение работ в неурочное время.

д) Расходы по метрологическому обеспечению единства и точности средств измерений и дополнительным амортизационным отчислениям по производственному оборудованию и транспорту (метрологическое обеспечение) рассчитываются для изыскательских работ, стоимость которых устанавливается по СЦиР-82 с учетом «Дополнений». В Справочниках базовых цен этот вид расходов предусмотрен табличными ценами и дополнительно в сметах не учитывается.

Расчет расходов по «метрологическому обеспечению» производится применением дробной части соответствующего коэффициента к стоимости всех основных (полевых, лабораторных и камеральных) работ со всеми надбавками (согласно п.3.7.4 Настоящего Пособия), учитывающими условия выполнения изысканий, с добавлением расходов по внутреннему транспорту. При этом расходы по внешнему транспорту, организации и ликвидации работ и на выдачу промежуточных материалов не учитываются.

3.7.6. Предварительный итог сметной стоимости изыскательских работ формируется как сумма:

— расходов на выполнение всех видов основных и вспомогательных работ;

— надбавок, начисленных в соответствии с п.3.7.4 Настоящего Пособия;

— расходов, не предусмотренных табличными ценами, исчисляемых в соответствии с п.3.7.5 Настоящего Пособия.

К предварительному итогу сметной стоимости при необходимости начисляются надбавки — «районная» и «за северные льготы«.

а) Начисление «районной надбавки» к «итогу сметной стоимости» производится в соответствии с п.3.5 Настоящего Пособия применением дробной части поправочного районного коэффициента таблицы 3.

В смету отдельными позициями включаются расходы по «районной» надбавке для работ, выполняемых в «экспедиционных условиях«, и работ, выполняемых в «условиях стационара«, то есть в месте нахождения организации (где, как правило, выполняются камеральные и лабораторные работы), если установленные величины районных коэффициентов к заработной плате работников различны (приложения 3 и 4 Справочников).

При необходимости применения нескольких районных коэффициентов (например, при изысканиях магистральных трасс линейных сооружений большой протяженности и др.) целесообразно вводить эти коэффициенты непосредственно к стоимости основных и вспомогательных работ. В этом случае районный коэффициент к «итогу сметной стоимости» не применяется.

б) При выполнении изысканий организациями, производящими выплаты, связанные с предоставлением льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляется надбавка за «северные льготы«, компенсирующая указанные затраты.

Величина этой надбавки определяется в отдельной позиции сметы применением дробной части соответствующего коэффициента к «итогу сметной стоимости«. При этом величина «районной» надбавки в этот «итог» не включается.

в) В смете, прилагаемой к договору, предусматриваются дополнительные расходы на работы и услуги, перечисленные в пункте 12 «Общих указаний» Справочников, а также непредвиденные расходы, связанные с тампонажем скважин, строительством временных зданий и сооружений (основания для палаток, переезды через кюветы и канавы, устройство лестниц на крутых склонах, навесы, уборные дворовые, причалы для лодок и катеров и т.п.), в размере не менее 10% сметной стоимости изыскательских работ.

Необходимость включения в смету статьи затрат «непредвиденные расходы» обусловлена отсутствием у исполнителей сведений о предстоящих дополнительных расходах, не предусмотренных ценами Справочников и СЦиР-82: приобретение материалов изысканий прошлых лет (включая аэрокосмические, картографические), лесорубочного билета; проведение согласований, необходимых для производства изысканий и др. При наличии у исполнителя сведений о предстоящих затратах на указанные цели статья «непредвиденные расходы» в смету не включается, а размер этих затрат определяется в соответствии с п.3.10 Настоящего Пособия.

При составлении исполнительной сметы величина «непредвиденных расходов» при необходимости корректируется в соответствии с фактическими затратами на эти цели.

Общий размер «непредвиденных расходов» определяется как сумма расходов организации, выполняющей изыскания, определяемых по трудозатратам (форма 3П), и расходов организаций, предоставляющих услуги на основании соответствующих документов (копий договоров, счетов, накладных, чеков и т.п.).

3.8. Добавлением надбавок, указанных в п.3.7.6, к предварительному итогу сметной стоимости формируется стоимость изыскательских работ в ценах на 01.01.01 г. или на 01.01.91 г.

3.9. Приведение стоимости инженерных изысканий, рассчитанной в ценах на 01.01.01 г. или на 01.01.91 г., к уровню цен текущего периода осуществляется применением к этой стоимости соответствующего инфляционного индекса.

Величины инфляционных индексов, содержащихся в письмах Госстроя России, являются осредненными по организациям различной ведомственной принадлежности, выполняющим изыскания на территории России, и рассчитаны без учета НДС; величины этих инфляционных индексов носят информационный характер.

Порядок расчета инфляционного индекса рекомендован письмом Минстроя России от 17 декабря 1992 г. N БФ-1060/9 и устанавливается «Временными рекомендациями по уточнению базовых цен, определяемых по Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства», в соответствии с которыми инфляционный индекс рассчитывается организацией, выполняющей изыскания.

Для приведения стоимости изыскательских работ, рассчитанной по Справочникам базовых цен в базисном уровне на 01.01.91 г., к ценам текущего периода применяется та же величина инфляционного индекса, что и при определении базисной стоимости изысканий, рассчитанной по СЦиР-82 с «Дополнениями» и «Письмом 21-Д».

3.10. Расходы, определяемые в ценах текущего периода, складываются из затрат организации, выполняющей изыскания, и затрат организации, предоставляющей услуги.

Затраты изыскательской организации, связанные с потерей рабочего времени, рассчитываются по трудозатратам на основе заработной платы основных исполнителей (с обоснованием времени занятости специалистов).

Расходы, определяемые в ценах текущего периода, такие, как оплата услуг сторонних организаций; расходы, связанные с получением исходных данных и сведений о природных условиях, с приобретением аэрофотосъемочных, картографических и фондовых материалов изысканий прошлых лет; расходы по возмещению землепользователям материального ущерба, причиненного в связи с потравами и проведением изысканий на их земельных участках; расходы, связанные с вырубкой леса; транспортные расходы (если они определены по действующим тарифам) и др., включаются в отдельную дополнительную смету и, как правило, индексации не подлежат.

Индексация вышеуказанных затрат может быть выполнена в соответствии с изменением уровня инфляции за период производства изысканий, если это предусмотрено договором (контрактом).

3.11. Базисная стоимость изыскательских работ в ценах на 01.01.01 г. или 01.01.91 г., приведенная к уровню цен текущего периода, вместе с расходами, определяемыми в ценах текущего периода (пп.3.7-3.10 Настоящего Пособия), составляют полную базисную стоимость изыскательских работ по объекту изысканий, являющуюся основой для установления договорной цены.

Приложение 1. ПОРЯДОК И ФОРМА СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТНОГО РАСЧЕТА ПО СПРАВОЧНИКАМ БАЗОВЫХ ЦЕН И СЦиР-82

Смету на изыскательские работы, рассчитываемую по ценам (расценкам) Справочников базовых цен и СЦиР-82 (форма 2П), рекомендуется составлять по прилагаемой форме.

По ценам (расценкам), рассчитанным в разных базисных уровнях, в обязательном порядке должны составляться отдельные сметы. Рекомендуется также раздельно составлять сметные расчеты по видам инженерных изысканий: инженерно-геологические, инженерно-геодезические, инженерно-гидрометеорологические.

В верхней части сметы указываются в обязательном порядке наименование объекта, стадия проектирования, вид изысканий, название организации исполнителя и заказчика, а также наименование ценового документа (документов), по которому составляется сметный расчет. Включение в сметный расчет затрат следует осуществлять в последовательности, предусмотренной Настоящим Пособием. При составлении смет на изыскания магистральных трасс значительной протяженности, проходящих через районы, в которых к заработной плате изыскателей установлены различные районные коэффициенты, сметы рекомендуется составлять по соответствующим участкам трасс в зависимости от количества районных коэффициентов или в крайнем случае вводить районный коэффициент непосредственно к расценкам.

В графах сметного расчета, составляемого по прилагаемой форме, должны содержаться следующие данные.

В графе 2 — «Наименование работ и затрат» приводятся: вид работ (затрат), категория сложности, сечение рельефа, застроенность территории и т.п., т.е. все параметры, необходимые для обоснования расценки, включаемой в смету для расчета стоимости работ.

В графе 5 — «Обоснование стоимости» приводится ссылка на ценовой документ, из которого берется расценка с указанием номера таблицы, параграфа, номера примечания, пункта Общих Указаний (Общих положений) Справочника, части, главы, на основании которых к расценке применяется соответствующий понижающий или повышающий коэффициент или процентный норматив.

Для надбавок и прочих расходов (внутренний и внешний транспорт, организация и ликвидация работ на объекте и т.п.) приводится перечень позиций сметы, к которым применяется соответствующий норматив.

В графе 6 — «Расчет стоимости» приводится расчет стоимости, получаемый перемножением расценки с применяемыми коэффициентами и объемами планируемых (выполненных) работ. Для расчета надбавок и прочих расходов указываются процентный норматив и сумма, к величине которой применяется этот норматив.

В конце каждого раздела описываются полевые, камеральные, лабораторные работы и подсчитывается их суммарная стоимость. В отдельный раздел сметы выделяются прочие расходы, включая надбавки, учитывающие условия выполнения работ, отличные от учтенных в ценовых документах:

— надбавки при выполнении работ в высокогорных, пустынных и безводных районах, в неблагоприятный период года, в условиях «спецрежима»;

— надбавка, учитывающая затраты на выдачу промежуточных материалов;

— расходы на «внутренний» и «внешний» транспорт, организацию и ликвидацию работ на объекте;

— в необходимых случаях рассчитываются кураторские затраты, а также непредвиденные расходы и затраты, связанные с оформлением разрешений на проведение инженерных изысканий и с пользованием архивными материалами.

При составлении сметы необходимо в обязательном порядке учитывать, что во всех Справочниках базовых цен и в СЦиР-82 цены на полевые работы рассчитаны для выполнения этих работ в экспедиционных условиях (т.е. с выплатой работникам командировочных или полевого довольствия), а цены на лабораторные и камеральные работы — для условий стационара (т.е. без выплаты изыскателям командировочных или полевого довольствия). В связи с чем при выполнении полевых работ в условиях стационара к ценам (расценкам) применяется понижающий коэффициент 0,85, а если лабораторные и камеральные работы выполняются в экспедиционных условиях, то к ценам (расценкам) на эти работы применяется повышающий коэффициент 1,15.

Все надбавки и прочие расходы рассчитываются в соответствии с Настоящим Пособием по соответствующим ценовым документам, причем перенесение величин нормативов из одного ценового документа в другой не допускается.

В результате суммирования стоимости всех планируемых (выполненных) работ, надбавок и прочих расходов формируется сметная стоимость работ в базисном уровне (в ценах на 01.01.01 г. или 01.01.91 г.), а после введения инфляционного коэффициента — сметная стоимость в ценах текущего периода. Примерная форма и пример сметного расчета прилагаются.

docs.cntd.ru

Популярное:

  • Закон вступление в права наследства Основное содержание закона о наследстве Закон о наследстве регулирует особую процедуру, которая обусловливает переход прав и обязанностей, а также имущества умершего гражданина его родственникам или иным лицам, в том числе […]
  • Жалоба на методиста Если не устраивает заведующая детским садом … Вопрос: Добрый день! Г. Калининград. Скажите, пожалуйста, если родителей полностью не устраивает заведующая детским садом, могут ли они требовать от начальника управления образования […]
  • Бланк заявления иностранного гражданина по месту жительства Как составляется заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства Житель другого государства, прибывший в РФ, должен подать в миграционную службу заявление иностранного гражданина или […]
  • Помощь юриста по автокредиту Суд по автокредиту – советы адвоката Если вы берете целевой кредит на покупку автомобиля, то купленная вами машина будет оформлена как залог. Грубо говоря, в случае невыплаты автокредита банк имеет право забрать у вас автомобиль […]
  • Счетчики на газ закон Президент РФ отменил обязательную установку счетчиков на газ Президент Владимир Путин подписал закон, который вносит поправку в закон № 261-ФЗ "Об энергосбережении. " и отменяет обязательную установку газовых счетчиков в […]
  • Пособие по хиромантии для начинающих Обсуждения КНИГИ ПО ХИРОМАНТИИ 15 сообщений Законы научного чтения руки___________________________ Автор: Вильям БенхамПереводчик: С. ВойцеховГод выпуска: 1998 г.___________________________ Книга представляет собой полноценный […]
  • Получить пенсионные накопления по наследству Как унаследовать средства пенсионных накоплений наследодателя? Наследодатель при жизни вправе в любое время подать заявление в территориальный орган ПФР и определить конкретных лиц (правопреемников) и доли средств, которые […]
  • Приказ мчс по службе Приказ МЧС России от 6 июля 2017 г. № 285 “Об утверждении примерной формы контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы” (не вступил в силу) В соответствии с частью 8 […]